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1951年，杜鲁门总统因麦克阿瑟将军不服从指挥而解除了他的职务，这一重大事件激发了亨廷顿的灵感，促使其撰写了个人的第一本学术专著来思考这一问题：在一个信奉自由主义的民主社会里，国家究竟应该与代表着保守主义的军队建立一种什么样的关系。

亨廷顿在历史语境中对军事职业的形成进行梳理，指出军事职业不仅有独特的专业技能，还通过其独有的责任和内在的科层制组织自治同其他职业区分开，因此需要将军政关系作为国家政制结构的关键问题加以处理。通过历史的与比较的考察，军政关系的基本理想类型被界定为“主观文官控制”与“客观文官控制”，前者将能够控制军事权力的文官集团权力最大化扩展，后者则最大化军事职业主义。在此基础上，亨廷顿指出，处理军政关系的根本在于意识形态，从自由主义转向保守主义是保障军事安全的必要条件。

本书在1957年甫一出版即引起广泛的讨论与争议，一举奠定了亨廷顿的学术地位，已再版15次，至今仍为军政关系研究中最具影响力的著作，也始终是政治学领域必读的经典作品。

名家荐语

本书一直被认作政治学的经典之作，亨廷顿在书中极具洞察力的思想和论述，为读者提供了理解保守自由主义的关键视角。在英文版出版60年后，第一本完整中译本得以问世，值得推荐。

——黄平（中国社会科学院欧洲研究所所长，中华美国学会会长，中国世界政治研究会副会长）

该书是研究军政关系的经典之作。以文官控制保障权力平衡——亨廷顿对军队与国家关系的洞察，角度独特，启发思考。

——王湘穗（北京航空航天大学教授，战略问题研究中心主任，退役空军大校）

从宪制视角理解军政关系，从军政关系拓展宪制研究视野，亨廷顿挑战了现代西方政治学宪法学研究的一个死角。这是一部填补学术空白的重要译著。

——苏力（北京大学法学院天元法学讲席教授，教育部“长江学者”特聘教授，曾在陆军从军六年）

军政关系，自人类进入近代以来，性质变得模糊——其实质到底是军民关系，还是政民关系？这首先取决于政府产生的程序。亨廷顿研究“军政关系”，是民主政府下的。但即便如此，军政关系及其历史演变，远比理论框图显示的要复杂得多。亨廷顿不仅开创了这一研究领域，而且运用历史、政治、军事、文化等工具，很好地解释了两者关系最复杂的面相。这一产生于半个多世纪前的研究，对我们今天仍是前沿课题，具有极大的启发意义。

——刘苏里（北京万圣书园总经理， 学者型书人，中国当代图书市场的民间观察者）

军政关系的问题在美国事务中具有决定性的重要意义……亨廷顿建立了他的基本观点，形成了他的理论框架，并且对于美国内外的发展变迁进行了精细而深刻的历史与比较研究。本书向前推进时所展现的清晰与精确，使得阅读成为享受。

——《美国政治与社会科学院纪事》（The Annals of American Academy of Political and Social Science）

本书包含了关于美国及其军人的诸多洞见，在其大部分结论后都蕴藏着清醒冷静的思考……书中也揭示了许多仍然阻碍着政策制定过程的关于军事的偏见……这是一本发人深思的著作。

——《美国政治学评论》（The American Political Science Review）

导言

序言

导 论 国家安全与军政关系

第一编 军事制度与国家：理论与历史的视角

第一章

军人作为职业

职业化与军队

职业的概念

军事职业

第二章

西方社会军事职业的兴起

一种新的社会类型

雇佣军与贵族军官

十八世纪的贵族制军事

职业化的理想：军事技艺与天赋

职业主义的起源

职业化制度的出现，1800-1875

欧洲职业主义：厄普顿将军的总结，1875

职业伦理的塑造：克劳塞维茨《战争论》中战争的独立性与从属性

第三章

军事思维：军事职业精神中保守的现实主义

军事思维的含义

职业化军事伦理

第四章

权力、职业主义与意识形态：理论中的军政关系

多样化的文官控制

军政关系的两个层次

客观文官控制的平衡

军政关系的模式

第五章

德国与日本：军政关系的实践

德国与日本的模式

德国：军事职业主义的悲剧

日本：军国主义政治的持续

第二编 美国的军事权力：1789-1940的历史经验

第六章

意识形态的常态：自由主义社会对抗军事职业主义

美国军政关系的历史常态

自由主义在美国的盛行

面对军事事务的自由主义进路

自由主义政治中的军事英雄

第七章

结构的常态：保守主义宪法对文官控制

客观文官控制在宪法中的缺席

制宪者与文官控制

民兵条款与军事联邦主义：帝国之内的帝国

权力的分立：国家武装力量的双重控制

统帅条款：政治—军事的科层制

文官控制与宪政政府

第八章

内战前美国军事传统的根源

美国军事思维的三条脉络

联邦主义的失败：汉密尔顿夭折的职业主义

技术主义

平民主义

职业主义

第九章

美国军事职业的创建

商业和平主义的主导：工业主义与军事主义的对峙

孤立年代：黑暗与光明

创新的核心：谢尔曼、厄普顿、鲁斯

职业主义的制度

美国军事思维的形成

第十章

新汉密尔顿主义妥协的失败，1890-1920

新汉密尔顿主义的本质

马汉与伍德：军方评论家的悲剧

早夭的社会认同，1918-1925

第十一章 军政关系在两次世界大战之间的稳定

商业自由主义及其改革派的敌意与军事职业主义

改革自由主义：军事主义的实用对待

军事制度

美国军事伦理，1920-1941

第三编 美国军政关系的危机，1940-1955

第十二章 第二次世界大战：权力炼金术（alchemy）

总体战中的军政关系

宏观战略中的军事权威与影响力

军方对战时权力的调整

经济动员中的军政关系

和谐与争端的产物

第十三章 战后十年的军政关系

军政关系的选择

关于军政关系的战后视角

美国社会中的军方影响力

第十四章 参谋长联席会议的政治角色

政治角色：独立实体与拥护者

杜鲁门政府的参联会

朝鲜战争：将领、军队与公众

艾森豪威尔政府前两年的参联会

结论

第十五章 分权与冷战中的国防

分权的影响

权力分立vs职能分立

分权vs军事职业主义

分权vs战略一元主义

第十六章 军政关系的部门结构

战后十年的组织问题

参联会：法律形式与政治现实

审计长：国防部的超我（superego）

部长的角色

职务的需求

第十七章 走向新的平衡

安全的必要条件

意识形态环境的改变

保守主义与安全

军事典范的价值

注 释

索 引

译后记

《雅理译丛》编后记

塞缪尔•亨廷顿（1927-2008） 美国当代著名政治思想家、国际政治理论家。16岁入耶鲁大学，两年半即提前毕业，加入美军参加二战。战争结束后，先后就读于芝加哥大学、哈佛大学，23岁获得哈佛大学博士学位，与基辛格、布热津斯基同窗。1957年，亨廷顿出版个人第一本专著《军人与国家》，此书观点激怒了自由主义的政治学界，因而与布热津斯基一同离开哈佛入职哥伦比亚大学。1962年，哈佛大学聘请亨廷顿为终身教授，直至荣休，培养了包括弗朗西斯•福山、扎卡里亚在内的一批著名政治学者。曾任约翰逊、卡特政府顾问，美国政治学会主席。累计出版著作17部，其中最著名的作品《文明的冲突与世界秩序的重建》被译为39种文字，被译为中文的代表作还有《变革社会中的政治秩序》《第三波——二十世纪后期的民主化浪潮》《我们是谁 : 美国国家特性面临的挑战》《失衡的承诺》《难以抉择：发展中国家的政治参与》，被誉为“半个世纪以来美国知识界的巨匠之一”。

译者 李晟

中国海洋大学法政学院教授，北京大学法学博士，中信改革发展研究院研究员。

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书籍介绍

1951年，杜鲁门总统因麦克阿瑟将军不服从指挥而解除了他的职务，这一重大事件激发了亨廷顿的灵感，促使其撰写了个人的第一本学术专著来思考这一问题：在一个信奉自由主义的民主社会里，国家究竟应该与代表着保守主义的军队建立一种什么样的关系。

亨廷顿在历史语境中对军事职业的形成进行梳理，指出军事职业不仅有独特的专业技能，还通过其独有的责任和内在的科层制组织自治同其他职业区分开，因此需要将军政关系作为国家政制结构的关键问题加以处理。通过历史的与比较的考察，军政关系的基本理想类型被界定为“主观文官控制”与“客观文官控制”，前者将能够控制军事权力的文官集团权力最大化扩展，后者则最大化军事职业主义。在此基础上，亨廷顿指出，处理军政关系的根本在于意识形态，从自由主义转向保守主义是保障军事安全的必要条件。

本书在1957年甫一出版即引起广泛的讨论与争议，一举奠定了亨廷顿的学术地位，已再版15次，至今仍为军政关系研究中最具影响力的著作，也始终是政治学领域必读的经典作品。

名家荐语

本书一直被认作政治学的经典之作，亨廷顿在书中极具洞察力的思想和论述，为读者提供了理解保守自由主义的关键视角。在英文版出版60年后，第一本完整中译本得以问世，值得推荐。

——黄平（中国社会科学院欧洲研究所所长，中华美国学会会长，中国世界政治研究会副会长）

该书是研究军政关系的经典之作。以文官控制保障权力平衡——亨廷顿对军队与国家关系的洞察，角度独特，启发思考。

——王湘穗（北京航空航天大学教授，战略问题研究中心主任，退役空军大校）

从宪制视角理解军政关系，从军政关系拓展宪制研究视野，亨廷顿挑战了现代西方政治学宪法学研究的一个死角。这是一部填补学术空白的重要译著。

——苏力（北京大学法学院天元法学讲席教授，教育部“长江学者”特聘教授，曾在陆军从军六年）

军政关系，自人类进入近代以来，性质变得模糊——其实质到底是军民关系，还是政民关系？这首先取决于政府产生的程序。亨廷顿研究“军政关系”，是民主政府下的。但即便如此，军政关系及其历史演变，远比理论框图显示的要复杂得多。亨廷顿不仅开创了这一研究领域，而且运用历史、政治、军事、文化等工具，很好地解释了两者关系最复杂的面相。这一产生于半个多世纪前的研究，对我们今天仍是前沿课题，具有极大的启发意义。

——刘苏里（北京万圣书园总经理， 学者型书人，中国当代图书市场的民间观察者）

军政关系的问题在美国事务中具有决定性的重要意义……亨廷顿建立了他的基本观点，形成了他的理论框架，并且对于美国内外的发展变迁进行了精细而深刻的历史与比较研究。本书向前推进时所展现的清晰与精确，使得阅读成为享受。

——《美国政治与社会科学院纪事》（The Annals of American Academy of Political and Social Science）

本书包含了关于美国及其军人的诸多洞见，在其大部分结论后都蕴藏着清醒冷静的思考……书中也揭示了许多仍然阻碍着政策制定过程的关于军事的偏见……这是一本发人深思的著作。

——《美国政治学评论》（The American Political Science Review）