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本书主要内容由综合篇、专题篇和附篇三部分组成。综合篇包括部长报告和综合研究报告。专题篇从经济社会发展对水利的需求出发，重点关注和研究关系水利发展全局的重大战略问题，水利实践中提出的深层次理论问题，制约水利发展的体制性、机制性障碍问题。专题篇由治水理念与发展战略、水安全保障、体制改革和制度创新、法制建设四个专题组成，各专题由专题研究报告及相关链接组成。附篇主要包括国际水事和水利数据解析两部分内容。为进一步提高蓝皮书的质量，在课题组研究工作的基础上，进一步强化了专家组审读和编委会审定等环节的工作。

前言

综合篇

　深入贯彻落实党的十七大精神　为全面建设小康社会提供水利保障

　2008年水利发展形势分析与预测

专题篇

　专题一　治水理念与发展战略

　　以党的十七大精神为指导　努力开创水利规划计划工作新局面

　　加快水利发展　促进民生改善

　　在政策实践中不断深化可持续发展治水思路

　　对各地已出台加快水利发展决定的初步分析

　　对中央已出台加快行业发展决定的分析和认识

　　宏观经济政策调整对水利发展的影响

　　水利科技发展战略研究

　专题二　水安全保障

　　2008年防汛抗旱工作的形势与任务

　　我国水安全保障进展与趋势

　　我国城市饮用水水源地安全状况、问题及对策

　　稳步推进农村饮水安全工作的形势与任务

　　2007年杭御水旱灾害的启示

　　防近代太湖蓝藻暴发的对策措施建议

　　我国病险水库治理的形势与任务

　　我国水土流失综合防治政策研究

　专题三　体制改革和制度创新

　　落实科学发展观　加强河道管理工作

　　水管体制改革进展情况与对策建议

　　我国水利建设投资的现状与对策

　　农业水价综合改革政策研究

　　基层水利发展中的体制机制探索

　　流域水生态补偿研究进展与展望

　　GEF海河项目基于ET的水权研究与实践探索

　专题四　法制建设

　　坚持惩防并举　更加注重预防　全面推进水利系统反腐倡廉建设

　　明确任务　狠抓落实　推动水政工作再上新台阶

　　《水法》5周年回顾与展望

　　水文工作步入法制化建设的形势和对策

　　《中华人民共和国物权法》缘何未规定水权——兼论《中华人民共和国物权法》规定取水权的意义

　　初始水权分配制度的建设与完善

……

附篇

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综合篇

　　深入贯彻落实党的十七大精神为全面建设小康社会提供水利保障

　　陈雷

　　党中央、国务院对水利工作高度重视。最近，*总书记在安微视察淮河时特别嘱咐，防治水患任何时候都不能松懈，兴修水利任何时候都不能松劲。*总理反复强调要解决好水的问题，并多次主持会议研究水利工作。回良玉副总理在今年全国水利厅局长会议的书面讲话中充分肯定了水利工作成绩，强调要围绕“提高防灾减灾能力，抓好防洪抗旱除涝综合体系建设；提高农业综合生产能力，大力推进农田水利基础设施建设；改状况民生，着力解决涉及群众利益的紧迫问题；促进可持续发展，加快建设节水防污型社会；提高水利现代化水平，抓紧建立现代水利管理体系”五个方面，着力抓好事关水利全局和长远发展的重点工作，我们要学习好、领会好、贯彻好、落实好。

　　一、全面回顾和充分肯定2007年水利工作

　　2007年是党和国家各项事业发展进程中非常重要的一个。各级水利部门全面贯彻落实科学发展观，坚持中央水利工作方针，积极践行可持续发展治水思路，着力解决水利发展中的突出问题，水利事业呈现了发展加快、改革深化、管理加强、服务提升、民生改善的良好态势，有力地促进了国民经济的社会发展。

　　第一，防汛抗旱取得全面胜利。2007年，我国气候异常，*天气事件频发，水旱灾害呈现先旱后涝、北旱南涝、旱涝急转和旱涝并发的局面。淮河发生新中国成立以来仅次于1954年的流域性大洪水，台风前少后多强度大，山洪灾害频发，城市暴雨内涝严重。全国农作物受洪灾面积1.8亿亩，受灾人口1.8亿。北方大部及南方一些地区发生冬春旱，江南、华南等地发生严重夏伏旱，旱情主要生在粮食主产区和作物生长关键期，波及范围广，持续时间长，影响程度深。全国农作物累计受旱面积5.99亿亩，有2765万农村人口因旱发生饮水困难，106卒城市一度出现不同程度的洪水紧张。

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书籍介绍

《2008中国水利发展报告 》主要内容由综合篇、专题篇和附篇三部分组成。综合篇包括部长报告和综合研究报告。专题篇从经济社会发展对水利的需求出发，重点关注和研究关系水利发展全局的重大战略问题，水利实践中提出的深层次理论问题，制约水利发展的体制性、机制性障碍问题。专题篇由治水理念与发展战略、水安全保障、体制改革和制度创新、法制建设四个专题组成，各专题由专题研究报告及相关链接组成。附篇主要包括国际水事和水利数据解析两部分内容。为进一步提高蓝皮书的质量，在课题组研究工作的基础上，进一步强化了专家组审读和编委会审定等环节的工作。