华图2017彩印版上海市公务员录用考试专用教材：行政职业能力测验历年真题及华图名师详解+申论历年真题及华图名师详解 下载 mobi 免费 pdf 百度网盘 epub 2025 在线 电子书

《2017版上海市公务员录用考试专用教材：行政职业能力测验历年真题及华图名师详解》

本套试卷精选近年来上海市考真题，具有独特的代表性，考生可通过这几套真题尤其是2016年的题目把握命题规律，找准复习方向。

本卷各套试题题目均经过众多权威专家论证分析，答案精准。考生可以以答案为标准，在做完题目之后进行逆向思维，揣摩命题思路，这对考生提高答题速度和准确性非常有帮助。

本卷中收集的每套试题后均配有详尽的解析，以及诸位老师的论证精华，对相关的考题通过全新的视角重新讲解，技巧灵活实用，指点快速解题思路，拓展考生思维。

《2017版上海市公务员录用考试专用教材：申论历年真题及华图名师详解》

本书选取了上海的历年真题，字斟句酌地编写了题后的参考答案，相信能给考生以启发。同时，试卷还收录了国考及部分省市的*真题，以供考生参考和练习之用。

为了使考生能更好地利用本书，使本书物尽其用，也使考生学有所得，下面我们提供一些本书的使用技巧，以供考生参考。

（一）真题再现，严格要求。所谓“真题再现”，一方面，我们的真题试卷不仅给定资料“真”，连“注意事项”都求“真”，为的就是给大家营造临场考试的氛围。考生次做试卷时，不仅要严格按照题目要求作答，还要严格按照申论考试所要求的作答时间、书写位置、文具等进行作答，以提高自身的临场心理素质，增强申论作答的稳定性，以免考试中因为其他干扰因素而失利。

（二）温故知新，善于总结。真题是难得的练习资料，不能做完一遍就丢在角落里，而是要做熟翻烂。这种复习方法往往会有意想不到的效果，不仅可以加深考生对相关知识的印象，更能提高考生的申论应试能力。申论是一种能力考试，备考时重要的是提高作答能力，而不是比别人多做了几套题。

《2017版上海市公务员录用考试专用教材：行政职业能力测验历年真题及华图名师详解》

目录

2016年上海市公务员录用考试《行政职业能力测验》A卷（精选）

2016年上海市公务员录用考试《行政职业能力测验》B卷

2015年上海市公务员录用考试《行政职业能力测验》A卷

2015年上海市公务员录用考试《行政职业能力测验》B卷

2014年上海市公务员录用考试《行政职业能力测验》A卷

2014年上海市公务员录用考试《行政职业能力测验》B卷

2013年上海市公务员录用考试《行政职业能力测验》A卷

2013年上海市公务员录用考试《行政职业能力测验》B卷

《2017版上海市公务员录用考试专用教材：申论历年真题及华图名师详解》

目录

2016年上海市公务员录用考试《申论》试卷（A类）

2016年上海市公务员录用考试《申论》试卷（B类）

2015年上海市公务员录用考试《申论》试卷（A类）

2015年上海市公务员录用考试《申论》试卷（B类）

2014年上海市公务员录用考试《申论》试卷（A类）

2014年上海市公务员录用考试《申论》试卷（B类）

2013年上海市公务员录用考试《申论》试卷（A类）

2013年上海市公务员录用考试《申论》试卷（B类）

2012年上海市公务员录用考试《申论》试卷（A类）

2012年上海市公务员录用考试《申论》试卷（B类）

2015年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（省级以上）

2015年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（市地以下）

2014年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（省级以上）

2014年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（市地以下）

2015年陕西省（联考）公务员录用考试《申论》试卷 

2014年4月陕西省（联考）公务员录用考试《申论》试卷 

华图教育：

    集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育企业，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院等部门的合作单位。参与该书编写的作者均系华图公务员考试研究中心资深研究专家，有多年的公务员教学经验，长期从事公务员考试教学与研究工作，均担任华图公务员考前培训辅导教材与预测试卷主编，主持编写国版及各省市公务员辅导教材、公务员考试预测试卷等。对全国乃至各省市的省情、考试特点、重点、方向等有深刻了解，对考试有精准的把握，有独特的教学方法，备受广大学员推崇。

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《2017版

上海市公务员录用考试专用教材：

行政职业能力测验历年真题及华图名师详解

》

部分言语理解与表达能力

本部分包括三种类型的题目，均为单项选择题。每小题给出的4个选项中，只有1项是符合题意的，请将正确选项选出，并在答题卡上将相应的字母涂黑。不选、多选或错选，该题均不得分。（共25题）

一、选词填空（1—5题）：根据题意，从所给的选项中选出恰当的一项填入空格内，从而使句子的意思表达得准确。

请开始答题：

视频解析1.有人说，刘慈欣仅凭一己之力，就使中国的科幻小说于世界先进水平之列。这对于作家本人来说，是崇高的盛誉；但若从另一方面解读，其中何尝不隐含着十分的无奈。刘慈欣和《三体》的一花独放、单峰耸峙，出的是科幻小说界的整体低迷。就整体而言，无论是科幻小说的创作、出版、阅读和传播，还是改编拍摄成影视作品等艺术形式，中国跟世界先进水平都存在着巨大的差距。

依次填入画横线部分恰当的一项是（）。

A. 跃居虽然衬托延伸B. 跻身固然反衬衍生

C. 跻身当然反映派生D. 踏入固然烘托多种

视频解析2.依次填入下列各句横线处的词语恰当的一组是（）。

（1）秋是代表成熟，对于春天之娇艳，夏日之茂密浓深，都是过来人，不足为奇了，所以其色淡，叶多黄，有古色苍郁之概，不单以葱翠争荣了。

（2），在利益多元、观念多样的时代，每个人都会有自己的打算，但如果人人只顾自己的“一亩三分地”，留下的只会是一片冷漠荒原。

（3）20国集团，又称G20，旨在推动已工业化的发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行开放及有建设性的讨论和研究，以合作并促进国际金融稳定和经济的持续增长。

A. 明艳总而言之寻觅B. 明丽推己及人谋求

C. 明媚不可否认寻求D. 明朗毋庸置疑谋取

视频解析3.山雄伟，海辽阔，经奇幻，中国自古便有奇书《山海经》。作为先秦重要古籍，也是一部的奇书，《山海经》在现代学者的眼中，“成书并非一时，作者亦非一人”，是悠悠千载的历史造就了令人的想象力。而现在，书中那些的世界经由影视转码，频繁登上大银幕、小荧屏。这个暑期，无论是在院线里刷新票房数据的《捉妖记》，还是在网络视频累计超百亿次点击量的《花千骨》，其源头设定都与《山海经》不无关联。

依次填入画横线部分恰当的一项是（）。

A.  荒诞不经脍炙人口瞠目结舌千奇百怪

B. 脍炙人口光怪陆离荒诞不经瞠目结舌

C. 光怪陆离脍炙人口耳晕目眩荒诞不经

D. 脍炙人口荒诞不经瞠目结舌光怪陆离

视频解析4.所谓民族文化的积淀，对艺术家而言表现为“书卷气”。书法家更应具备这种“气”。书法是一门抽象的艺术，它以文字为基础、为载体。因此，洞明文字生成中所蕴自然山川之地脉、宇宙变幻之天象，深谙文字之文化含量，执笔时才有底气，才能生发出意象、意念、意蕴、意境。否则到达深郁而豪放、凝重而飘逸之化境。

依次填入画横线部分恰当的一项是（）。

A. 一旦无以B. 若难以

C. 唯无以D. 只要无法

视频解析5.古人早有“腹有诗书气自华”的，更直言过“士大夫三日不读书，则义理不交于胸中，对镜觉面目可憎，向人亦语言无味”。足见读书对人心善良与审美韵味的价值。而且，不同的人生阶段赋予人不同的读书境界，这就更使人一生与书为伴。清人张潮就写过：“少年读书，如隙中窥月；中年读书，如庭中望月；老年读书，如台上玩月。”人生历练助读书得真意，而读书本身不是借他人之笔丰富自我的人生？

依次填入画横线部分恰当的一项是（）。

A. 感慨培养须未尝B. 叹息培育需如何

C. 感叹塑造需怎么D. 喟叹养成须何尝

二、语句表达（6—10题）：从词语运用、语法结构等方面对给出的语句进行判断，选出符合题意的一项。

请开始答题：

视频解析6.下列三个句子，分别可能出现在（）类型的文本中。

（1）我们必须相信，艾滋病群体不是一种异数，只是一种病人；不是一种例外，只是一种意外；不是一种伤疤，只是一种伤痛；不是一种耻辱，只是一种现实。

（2）自我国1985年发现例艾滋病病人以来，截至今年10月底，报告现存活的艾滋病感染者和病人达49.7万例，死亡15.4万例。

（3）行动起来，向零艾滋迈进；全面预防、积极治疗、消除歧视。

A. 宣传海报医学文献新闻报道

B. 抒情散文教科书政论文

C. 新闻报道政府报告医学文献

D. 报刊评论政府报告宣传海报

视频解析7.下列语句表达准确无误的是（）。

A. 昨晚，欧冠半决赛阵容揭晓，两大夺冠热门拜仁慕尼黑与皇家马德里狭路相逢，欧洲足坛之战将提前上演

B. 清明小长假前两天，上海各大公园迎来游园高峰，客流量增近五成

C. 但愿L市水危机事件能够成为一面镜鉴，警醒各地加强水质监管及其信息发布，确保饮用水安全

D. 和外资、大型国企进驻高校时“爆棚”的场面不同，昨天的招聘会仍然是供大于求

视频解析8.下列句子表达连贯、通顺的是（）。

A. 作为驰名中外的“世界葡萄植物园”，据了解，吐鲁番葡萄种植历史悠久，品种资源达到550种

B. 吐鲁番葡萄种植历史悠久，据了解，作为驰名中外的“世界葡萄植物园”，品种资源达到550种

C. 作为驰名中外的“世界葡萄植物园”，品种资源达到550种，据了解，吐鲁番葡萄种植历史悠久

D. 据了解，作为驰名中外的“世界葡萄植物园”，吐鲁番葡萄种植历史悠久，品种资源达到550种

视频解析9.下列各句语气委婉的一句是（）。

A. 一下暴雨就开启“看海”模式，这无疑应该引起城市管理者的重视。

B. 一下暴雨就开启“看海”模式，这难道不应该引起城市管理者的重视吗？

C. 一下暴雨就开启“看海”模式，这是不是应该引起城市管理者的重视呢？

D. 一下暴雨就开启“看海”模式，这恐怕不能不引起城市管理者的重视了。

视频解析10. 将下列句子重新排列，语序恰当的是（）。

①所以，在医生准入这件事情上，任何国家都不敢“任性”，宁缺毋滥

②良医治病，庸医要命

③让不合格的人穿上白大褂，等于让“隐形杀手”混入医生队伍

④而庸医之害，甚于无医

⑤医生有良医和庸医之分

⑥如果良医短缺了，就用庸医来充数，无异于饮鸩止渴，拿人命当儿戏

⑦降低当医生的门槛，必然导致医疗质量下降，终受害的是患者

A. ⑦⑤②⑥③④①B. ③⑥⑤②④⑦①

C. ⑤②④⑥⑦③①D. ⑥⑤④⑦②③①

三、阅读理解（11—25题）：仔细阅读分析给出的语段或短文材料，从所给的选项中选出符合题意的一项。

请开始答题：

视频解析11. 下列四句话中，主题思想不同于其他三句的是（）。

A. 法不察民情而立之，则不威

B. 公则四通八达，私则一偏而隅

C. 一言得而天下服，一言定而天下听，公之谓也

D. 吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺；公生明，廉生威

视频解析12. 中国文化产品走出国门，要善于运用世界能理解接受的方式和话语，更要不断揣摩并捕捉时代焦点，这样才能传得开、走得远。。从农耕时代与人类和谐共处之美，到工业化社会受到生存威胁濒临灭绝，成为博物馆中标本的切肤之痛，再到因人类悉心呵护而重生的喜悦，舞剧《朱鹮》将人类对于环境的忧思与关切，细密编织于演员们优美的舞姿之中，让中外观众都能在此找到共鸣。

如在上文画横线处添加过渡句，恰当的是（）。

A. 而舞剧《朱鹮》的成功，恰好是的例证

B. 如果说舞剧《朱鹮》的成功有诸多因素，那真正为演出成功奠定基石的就是题材

C. 舞剧《朱鹮》成为了“真正的文化使者”

D. 而舞剧《朱鹮》的编剧尚未深刻地认识到这一点

视频解析13. 当所有人浏览同一则新闻，当朋友圈都在刷同一条信息，当地铁上彼此陌生的人盯住各自的手机却在分享同样的素材，当整天大家讨论的话题早已被规设好了，我们所能获得的信息量是减少了还是增多了呢？我们所关注的视野领域是缩减了还是拓展了呢？我们讨论的公共话题价值是更局限了还是更有普遍性了呢？常识告诉我们：当大家把目光都投向同样的问题，这个如此丰富的社会所提出的那么多问题就可能会被屏蔽。而它们同样是这个社会存在的部分，甚至是更重要的部分。

作者通过这段话想要表达的观点是（）。

A. 当今社会“低头一族”已成为一大社会性问题

B. “朋友圈”的信息误人子弟

C. 网络信息量有待增加

D. 现有的网络信息供给模式损害了信息的多样性

视频解析14. 子路问老师：什么样的人算是君子？孔子说“修己以敬”。子路意犹未尽，追问道：“如斯而已乎？”孔子回答道：“修己以安人。”子路仍心有不甘，继续追问道：“如斯而已乎？”孔子答：“修己以安百姓”，接着又补充说，修己以安百姓，这是尧、舜大概还难以做到的啊!从这个“修身之答”中，我们可以看到修身要达到的三方面要求和目标，即“以敬”“以安人”“以安百姓”，这是值得今天的领导干部认真学习和体会的。

对上面语段概括准确的是（）。

A. 说明了孔子诲人不倦，值得学习

B. 阐释了孔子“修身之答”及其现实意义

C. 说明了孔子所谓修身的要求和目标

D. 介绍了著名的师生“修身之答”

视频解析15. 月球之所以能对地球自转轴的稳定起到重要影响，是因为它异乎寻常得大——事实上，它是太阳系卫星之中相对于行星而言的。不仅如此，按照目前流行的观点，月球乃是起源于地球演化早期——约45万亿年前——的一次超级碰撞，碰撞的双方一方是正在成长中的原地球，另一方是一个差不多火星那么大的超级“陨石”。

这段文字中有三处破折号，它们的作用是（）。

A. 前一个破折号是表示转折式说明，后两个破折号是引出下文

B. 前一个破折号是表示强调，后两个破折号是引出下文

C. 前一个破折号是插入例子，后两个破折号是表示插入补充说明

D. 前一个破折号是表示递进式说明，后两个破折号是表示插入补充说明

视频解析16. 在农业越来越依靠现代科学知识和农耕技术的当下，在越来越多的年轻人被卷入城镇化大潮而失去种地技能之后，农民职业化可以有效促进家庭小农经济变革为家庭农场或庄园经济，从而解放农村的落后生产力，也能够促进农业生产的现代化。然而农民职业化，不是农民证书化，更不是相关部门设立几个条条框框，外加做一些培训工作，就能让农民实现职业化了的。

关于这段文字所表述的内容，下列说法正确的是（）。

A. 农民职业化不应当给农民颁发证书或组织农民进行培训

B. 农民职业化意味着农业生产力的现代化，对农民适当培训也是需要的

C. 当下农业面临着由于现代科学技术的发展而越来越丧失传统种地技能的问题

D. 农民职业化意味着吸引更多年轻人回到农村务农，形成家庭农场

视频解析17. 文风之“简”，主要表现在三个方面：一是。华丽的语言常常被用来掩饰思想的贫乏。二是。“真传一句话，假传万卷书”。三是。“随风潜入夜，润物细无声。”对于领导干部来说，在文风上是不是注重、能不能做到“简”，意义更为重大，它直接关系到能不能做好群众工作和能不能有效实施领导。

将以下三句分别填入上文画横线部分，恰当的顺序是（）。

①简单生动，就是用形象的语言说明抽象的道理

②简朴深刻，就是用朴实的语言表达深刻的道理

③言简意赅，就是用简明的语言阐述完备的思想

A. ②③①B. ②①③

C. ③①②D. ①③②

阅读下面的文章，回答18—20题。

宋代青白瓷作为一种器物符号，是以景德镇窑为代表烧制的一种单色釉瓷器。它兼具了物质文化和精神文化的双重功能，包含着丰富的文化符号意义，不但是历史长河中器物文明的里程碑，也体现了中华民族的审美观和人文精神。

青白瓷取得的成就与宋代发达的经济分不开。北宋后期，宋金对峙，南方经济明显超过了北方，景德镇青白瓷也在此时得到了相当大的发展。但是，富庶的社会经济也让宋人失去了汉唐那种博大、开阔、外向、奋发的眼界、胸襟、抱负与理想，代之而起的是克制自持、温文儒雅、宁静自适的审美理想。所以，不是华贵富丽的彩瓷，而是景德镇的青白瓷，成为宋代真正优秀的艺术作品。

自青白瓷问世，制瓷工匠便特别注意成型技艺的提高，坯体加工十分精细。这是由青白瓷的工艺特征决定的。青白瓷胎骨较轻薄而洁白，釉质具有通透感，造型轻巧，因而坯体上如有任何痕迹和杂物，在经施釉烧成后，都会在这种透明釉下暴露无遗。

青白瓷常出现的纹饰有婴戏、兰草、莲纹、海浪纹、云龙纹等。其中莲纹流传甚广，常见的有莲花或莲瓣纹，或缠枝莲，或折枝莲。莲纹与相应器形结合，呈现一种婀娜多姿之态。青白瓷的造型以秀丽挺拔为特色，如瓜棱形的壶身，细长弯曲的壶流，盘口的折沿，碗、盘、碟等口部多用花口或在内壁饰五至六条凸起的出筋纹，轻巧玲珑的造型、清雅柔美的纹样、莹润恬静的釉色相结合，使器物呈现一种柔美优雅的韵味。

宋代审美风潮的变化与理学的兴起也有着密切的关系。宋代理学的核心思想是“存天理、灭人欲”，这种哲学理念对中国传统艺术审美产生了深刻影响。体现在工艺美术上，使得宋代工艺的造型和装饰都显得较为平实。宋代景德镇青白瓷端庄典雅的风致，显然是深受理学思想的影响。与宋代整个审美思潮相一致，青白瓷承担着道德教化的崇高社会任务，其目的不是为了享受，而是为了平欲；不是为了审美，而是为了致善。

青白瓷使用的青白釉在化学组成上属于重石灰釉，钙含量很高，入窑焙烧后积釉处呈水绿色，呈现温润如玉的风姿。宗白华曾说：“中国向来把‘玉’作为美的理学。玉的美，即‘绚烂之极归于平淡’的美。可以说，一切艺术的美，以至于人格的美，都趋向玉的美：内部有光彩，但是含蓄的光彩，这种光彩极绚烂，又极平淡。”瓷器追求温润莹澈的效果一方面是农耕文明对土、石、玉审美的延展，另一方面，受到“君子比德于玉”思想的影响，是儒家重礼、重德的精神贯通生活方方面面的具体体现，青白瓷就是这样一种承载玉德的瓷器。瓷器自唐五代以来，不仅不断适应和满足着变化的时代以及与此相适应的生活方式，同时也追随着审美情趣的变化轨迹。青白瓷的如玉质地和釉色在宋代匠师的手中赫然而出，渗透了淡泊虚静的人性，在宋人的精神世界里拓疆统驭，更在中国审美传统中发展壮大。

视频解析18. 下列选项中，（）不是宋代景德镇青白瓷的特点。

A. 轻巧挺拔的造型B. 莹润通透的釉色

C. 清新质朴的纹样D. 绚烂多姿的风格

视频解析19. 根据文意，下列说法正确的是（）。

A. 青白瓷又称白地青花瓷，其胎质细腻，釉质肥润，底釉莹白，纹饰青翠

B. 青白瓷纹饰丰满紧密，多而不乱；器形厚重饱满，端庄大气

C. 青白瓷是中国人对玉的审美的延伸，这也同儒家精神在生活中的渗透有关

D. 青白瓷承担着道德教化的崇高社会任务，具有惩恶扬善的功能

视频解析20. 关于本文的主旨，下列说法恰当的是（）。

A. 青白瓷的成就和工艺特征

B. 青白瓷蕴含的宋代美学思想

C. 青白瓷与宋代经济社会发展

D. 理学思想影响下的瓷器工艺

阅读下面的文章，回答21—25题。

为什么欧美人和亚洲人拥有不同的思维方式？

为什么前者倾向于个人主义，并且惯于以分析的方式推理，而后者绝大多数呈现出一种集体主义，并且习惯从整体角度思维？

这是个宏大的问题，人们曾从宗教信仰、生活方式，甚至基因中寻找答案。

今天，托马斯·塔尔海姆，美国维吉尼亚大学的一名社会心理学博士生，提出了一个全新的解释。这些彼此差别的文化，部分来源于滋养它们的谷物：从新石器时代起，小麦在欧洲的主导地位和水稻种植在东亚和东南亚的盛行，可能持续地影响了人们的心理，并且在两种情况中产生了完全不同的认知过程。

以水稻种植为例，它要求农民之间通力合作。巴黎高等农艺科学学院农业系的奥利维耶解释说：“水从上游的田地流向下游的田地，因此农民之间首先要就水流的管理达成一致，以避免这家排水涝了那家的地。”

随着时间的流逝，合作的需要就会促进该地区集体主义价值的增长。“当人们需要别人帮他获得‘每日的面包’时，就必须更多地关注别人，并且学着妥协。”美国密歇根大学文化心理学研究者理查德·尼斯贝特总结说。

相反，小麦文化从2000多年前起就引入了畜力辅助耕种，并不太需要耕作者彼此间这样的合作。于是这种农业方式允许更为个人主义的价值萌芽，并且随着时间流逝，超越个人的农业行为，发展成为文化准则，传递给一代又一代人。

这些相对立的价值接下来导引出欧美人与亚洲人之间的第二项区别，这一次涉及思维方式。

欧美人这边，个人主义助长了分析的思考方式：将属性归于物体，以便将它们从背景中整理出来，分门别类。而东亚这边，集体主义推进了更为整体的思考方式的发展，也就是说，“围绕关系而非类别、围绕系统而非物体组织起来的一种思考方式，表现出对背景的更多关注”，理查德·尼斯贝特描述道。

一个社会的集体主义文化和身处其中的个体的思维方式，二者之间有何联系？“如果有人意识到自己属于一个更大的背景，他是这个背景中相互依赖的元素之一，那么他就很有可能以同样的方式观察周遭的物体和事件。”黑兹尔和北山忍于1991年在《心理学研究》上解释道。与之相对，个人主义倾向于发展出另一种思维方式，将物体独立于环境，强调其专有属性。

这个理论假设再次将文化与自然之间的深刻关系摆在我们面前。因为正是自然决定了粮食作物，乃至我们的思想。一如稻米和小麦，人类心灵也是大地的果实。

视频解析21. 关于文中第二自然段提到的“以分析的方式推理”，下列理解不正确的是（）。

A. “分析的方式”强调依据事物的属性和基本的成分来进行研究

B. “分析的方式”意味着将物体视作独立于背景的存在进行研究

C. “分析的方式”擅长挖掘事物之间的关系和事物构成的系统

D. “分析的方式”倾向于对事物进行分门别类的研究

视频解析22. 根据文意可知，“个人主义”与思维方式的联系在于（）。

A. 个人因为经常意识到自己是更大集体中的一个成员，从而也习惯以同样的方式观察世界，那就是分析式的推理

B. 个人因为习惯于给自己的存在赋予更大价值，从而也习惯将事物脱离其背景来加以观察

C. 个人因为经常意识到自己是更大集体中的一个成员，从而也习惯将事物脱离其背景来加以观察

D. 个人因为习惯于给自己的存在赋予更大价值，从而也习惯将周遭物体和事件联系起来观察

视频解析23. 文中画线处引用了《心理学研究》中的观点，其用意是（）。

A. 为文章补充事实论据B. 为文章补充理论论据

C. 为观点提供新的视角D. 为论点补充背景知识

视频解析24. 后一段写道“一如稻米和小麦，人类心灵也是大地的果实”，下列理解错误的是（）。

A. 这句话使用了比喻的修辞手法，把稻米和小麦比作人类心灵

B. 这句话将人类心灵与粮食作类比，揭示人类心灵的某些属性

C. 这句话将人类文化心理与自然相联系，深化了文章主题

D. 这句话的意思是人类的心智会受到自然环境的深刻影响

视频解析25. 为本文取一个标题，下列选项恰当的是（）。

A. 农业：人类心理的一把钥匙

B. 欧美人与亚洲人思维差异溯源

C. 文化与自然

D. 谷物类型：祖先的思维新动力

部分结束，请继续做第二部分！

第二部分判断推理能力

本部分包括四种类型的题目，均为单项选择题，每小题给出的4个选项中，只有1项是符合题意的，请将正确选项选出，并在答题卡上将相应的字母涂黑。不选、多选或错选，该题均不得分。（共40题）

一、科学推理（26—35题）：综合运用自然科学原理进行分析判断，从所给的选项中选出符合题意的一项。

请开始答题：

视频解析

26. 如图，三角形木块顶住水泥墙壁后静置在水平地面上，现将一小铁球从图中位置无初速度地放开，假设不考虑任何摩擦力，那么小铁球从释放到落至地面的过程中，下列说法正确的是（）。

A. 木块对小铁球的弹力不做功

B. 木块的机械能守恒

C. 小铁球机械能的减小量等于木块动能的增大量

D. 以上说法均不正确

视频解析27. 真空玻璃是将两片平板玻璃四周密闭起来，将其间隙抽成真空并密封排气孔，两片玻璃之间的间隙为0.1—0.2mm，真空玻璃的两片一般至少有一片是低辐射玻璃。根据以上信息，下列关于真空玻璃的描述错误的是（）。

A. 为了达到玻璃内外压力的平衡，往往会在玻璃之间排列整齐小球，用来支撑玻璃承受外界大气压的压力

B. 采用低辐射玻璃的原因是使辐射传热尽可能小

C. 抽成真空的目的是减少气体传热的影响，从而使保温性能更好

D. 抽成真空后隔音的效果会下降

视频解析28. 下列四幅图中，属于近视眼成像原理和远视眼矫正方法的分别是（）。

A. ①和③B. ②和③

C. ②和④D. ①和④

视频解析

29. 如图，用绳子（质量忽略不计）将甲、乙两铁球挂在天花板上的同一个挂钩上，随后使两铁球在同一水平面上做匀速圆周运动，已知两铁球质量相等，那么下列说法中不正确的是（）。

A. 甲的角速度一定比乙的角速度大

B. 甲的线速度一定比乙的线速度大

C. 甲的加速度一定比乙的加速度大

D. 甲所受绳子的拉力一定比乙所受绳子的拉力大

视频解析30. 小张放假回到农村，发现一个种子堆，好奇的小张把手伸到种子堆里，发现里面温度比较高，这主要是因为（）。

A. 天气热B. 呼吸作用

C. 光合作用D. 保温作用

视频解析31. 下图是煤气泄漏报警装置原理图，R1是对煤气敏感的半导体元件，其电阻随煤气浓度的增加而减小，R2是一可变电阻，在ac间接12V的恒定电压，bc间接报警器，当煤气浓度增加到一定值时报警器发出警告。对此，下列说法正确的是（）。

A. 减小R2的阻值，b点的电势升高

B. 当煤气的浓度升高时，b点的电势降低

C. 适当减小ac间的电压，可以提高报警器的灵敏度

D. 调节R2的阻值能改变报警器启动时煤气浓度的临界值

视频解析32. 蹦床运动员在离开蹦床一定高度后落回蹦床，若不考虑空气阻力，下列说法错误的是（）。

A. 运动员在离开蹦床上升过程中，蹦床对运动员一定不做功

B. 运动员在点时，速度为零

C. 运动员在点时，受到的合力为零

D. 运动员从点下落过程中，重力势能减小

视频解析33.如图，质量为65kg的小李站在重为3000N的铁皮船上，船体与陆地上的树木之间用滑轮组连接，小李用60N的拉力拉绳子（质量忽略不计）时，船体向前匀速移动，那么船在水中受到的阻力为（）N。

A. 30B. 60

C. 120D. 180

视频解析34.炎热的夏天开车行驶在高速公路上，常觉得公路远处似乎有水面，水面上还有汽车、电线杆等物体的倒影，但当车行驶至该处时，却发现不存在这样的水面。出现这种现象是因为（）。

A. 镜面反射B. 漫反射

C. 直线传播D. 折射

视频解析35.地球是一个巨大的磁体，它的磁场分布情况与一个条形磁铁的磁场分布情况相似。地理南极相当于条形磁铁的N极，地理北极相当于条形磁铁的S极，那么上海上空的磁场方向是（）。

A. 由南至北斜向下沉B. 由南至北斜向上升

C. 由北至南斜向下沉D. 由北至南斜向上升

二、定义判断（36—41题）：每道题中给出一个概念的定义，这一定义被假设是正确的、不容置疑的，依据定义从所给的选项中选出符合题意的一项。

 请开始答题：

视频解析36. 健康传播是一种将医学研究成果转化为大众的健康知识，并通过大众生活态度和行为方式的改变来降低患病率和死亡率，有效提高一个社区或国家生活质量和健康水准的行为。

根据上述定义，下列不属于健康传播的是（）。

A. 社区进行安全避孕宣传B. 国家立法禁止香烟广告 

C. 医学界举办学术研讨交流会D. 学校开展卫生健康教育

视频解析37. 顺应是指当环境发生改变或当生物迁入新环境时，生物对所在环境条件产生的生理适应过程。

根据上述定义，下列体现顺应的是（）。

A. 松树冬季的耐寒力由夏季的-8℃变为-30℃ 

B. 某些苍蝇由暗处飞到强光下，会不停地摆头决定方向 

C. 小王转学进入新的学校学习，他更加勤奋了 

D. 参加沟通技巧培训后，小李采用新的方式与他人交流

视频解析38. 社区行动是指社区居民为维护自身利益，促进社区的发展和进步而采取的共同行动。

根据上述定义，下列属于社区行动的是（）。

A. 志愿者在某社区进行“节水从点滴做起”的宣传活动

B. 退休工人老王办了社区爱心家政服务队，组织下岗的其他居民一起再就业

C. 某小区居民用联名信的方式投诉小区附近的一家海鲜馆造成的环境卫生问题

D. 某小区有车居民要求物业将绿地改为停车位

视频解析39. 传媒接近权是指普通公民或社会组织享有的，有法律规定、认可和保障的，为公开发表、传递自己的意见、主张、观点、情感等内容而使用各种媒介手段与方式，不受任何他人或组织非法干涉、限制或侵犯的权利。

根据上述定义，下列不涉及传媒接近权的是（）。

A. 政府召开新闻发布会

B. 企业在电视上播出产品广告

C. 某学者在杂志上发表自己的学术观点 

D. 某人在报纸上刊登寻找失物的酬谢广告

视频解析40. 能指和所指是索绪尔语言学的一对术语。索绪尔认为，任何语言符号都是由能指和所指构成的。其中，能指是指符号的物质形式，由声音和形象两部分构成；所指是指语言所反映的事物的概念。而意指则代表了能指与所指之间的关系。意指有两个层次，层是直接意指，即语言符号形象具有直接的表现性；第二层是含蓄意指，语言符号形象本身没有直接的表现性，如文学创作中的隐喻、象征、引申等。

根据上述定义，下列表述错误的是 （）。

A. 孩子在公园游玩，看到了五彩缤纷的花朵，喊出了“花”这个字。在这里，被喊出的“花”这个字就是能指

B. 如果所指是“木本植物的总称”，那么简体中文里的“树”、繁体中文里的“樹”和英语里的“tree”都是对应这一事物的能指

C. 在网络语言中，网民喜欢用“杯具”来代替“悲剧”。因此，在这里“杯具”二字体现了意指的个层次

D. 在“硕鼠硕鼠，无食我黍”这句诗中具有含蓄意指

视频解析41. 生物学家通过对选定的生物物种进行科学研究，用于揭示某种具有普遍规律的生命现象，此时，这种被选定的生物物种就是模式生物。

根据上述定义，下列不属于模式生物的是 （）。

A. 豌豆——孟德尔在揭示生物界遗传规律时选用豌豆作为实验材料

B. 果蝇——生物学家摩根选用果蝇进行基因的突变进化研究

C. 白鼠——现代医学研究大量使用白鼠作为实验动物

D. 病菌——医院进行细菌培养以确认患者的感染病菌类型

三、图形推理（42—53题）：仔细观察给出的图形，从所给的选项中找出符合题意的一项。

请开始答题：

视频解析42. 下列选项中，符合所给图形的变化规律的是（）。

视频解析

43. 将左图折叠后，可以得到的立体图形是（）。

视频解析

44. 下列选项中，符合所给图形的变化规律的是（）。

视频解析

45. 下列选项中，符合所给图形的变化规律的是（）。

视频解析

46. 将左图折叠后，可以得到的立体图形是（）。

视频解析

47. 下列选项中，符合所给图形的变化规律的是（）。

视频解析

48. 下列选项中，符合所给图形的变化规律的是（）。

视频解析

49. 下列选项中，符合所给图形的变化规律的是（）。

视频解析

50. 下列选项中，符合所给图形的变化规律的是（）。

视频解析

51. 下列选项中，符合所给图形的变化规律的是（）。

视频解析

52. 下列选项中，符合所给图形的变化规律的是（）。

视频解析

53. 下列选项中，符合所给图形的变化规律的是（）。

四、分析推理（54—65题）：每道题中给出一段陈述，这段陈述被假设是正确的、不容置疑的，根据这段陈述，从所给的选项中选出符合题意的一项。

请开始答题：

视频解析54. 据估计，可能有数以百万吨的塑料漂浮在海洋中。但是一项新研究发现，这些塑料有99%都消失不见了，研究人员认为大部分消失的塑料可能是被海洋生物吃掉了，并随之进入海洋食物链。

下列（）项能对上述结论的正确与否进行评价。

A. 海洋中除了塑料是否还有其他垃圾

B. 除了被海洋生物吃掉，漂浮在海洋中的塑料是否会以其他形式消失

C. 是否能说进入海洋食物链的塑料就是“消失”了

D. 消失的塑料可能集中在哪些海域

视频解析55. 某单位今年新招收了30名职工。①新招收的职工里有人是外地的；②新招收的职工里，学历的不是外地人；③新招收的职工里有人不是外地的。

如果上述三个判断中只有一个是真的，则下列（）项正确地表示了该单位新招收的职工中外地人的数量。

A. 只有1个人是外地人B. 30名职工都是外地人

C. 30名职工都不是外地人D. 只有1个人不是外地人

《

2017版

上海市公务员录用考试专用教材：

申论历年真题及华图名师详解

》

一、注意事项(本试卷所选真题，均来源于网络或根据考生回忆整理。)

1.监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。

2.测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开始答题。

3.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

4.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。

5.监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。

6.特别提醒：

a.本试卷科目代码为“21”，请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑，否则无法评分。

b.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔或签字笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题纸！

谢谢你的合作。祝你成功！

二、给定资料

1.市场监管是现代政府的基本职能之一。从概念上说，市场监管主要是指政府依据法律规定和行政法规的要求，对市场及其市场经营主体的行为进行整体性、全过程、多方位的监督和管理。其目的在于规范各种市场行为，维护市场秩序，创造良好的市场环境。市场监管根据监管对象的不同，分为经济性监管和社会性监管两大类：前者针对能源、金融等经济部门，后者包括安全、健康和环境等内容。在西方国家近30年改革中，政府一方面放松对微观经济运行的管制和干预，另一方面加强与民生相关的社会性监管。在我国行政体制架构中，能源局、证监会、银监会、保监会等部门承担经济性监管职能；工商、质监、食药监、知识产权、安监等部门主要负责社会性监管。

政府监管市场的模式在理论上可分为：分段监管，具体包括研制、生产、流通、消费等环节；分事项监管，主要包括许可审批、监督执法、行政处罚等工作；分品种监管，根据风险程度将产品区分为普通商品、重要工业产品、进口商品、食品药品、特种设备等，采取不同监管措施。各种模式各有利弊，其中分段监管容易产生段与段之间的缝隙，分事项监管对工作专业性要求较高，而分品种监管的难点是品种边界的划分。

2.成熟的市场经济国家政府对于市场主体的监管，其重心从对主体和资质的监管转向对企业活动和行为(包括行为的结果，如产品和服务等)的监管，尤其是注重对终端产品质量安全进行监管，而涉及主体资格资质和行为的标准、认证等事务交给市场和社会组织。我国则不同，监管部门对企业主体资质、生产经营行为和产品本身三个方面都进行监管。如在2014年新版《医疗器械监督管理条例》颁布之前，医疗器械生产企业需要从工商部门获取营业执照，这是对主体资质的确认。同时，食药监管部门对委托生产行为进行实质性备案，属于对生产行为的限制。此外，企业生产的医疗器械需要通过质监部门的强制性安全认证，即对产品本身的监管。类似情况在市场监管领域广泛存在，多重监管执法会带来企业成本提升和行政资源浪费，还有可能导致监管执法不公平。

理想的市场监管体系应具有整体性、综合性。由于种种原因，我国政府市场监管职能长期散落在多个部门，部门之间难免出现职能交叉和监管真空，形成“九龙治水”的监管碎片化问题。在当前环境下，由于食药监等部门实行属地分级管理，地方保护主义又将监管体制缺陷放大，导致产生信息本地化问题。在不少地方，市场主体违法犯罪信息呈现“村里知道说不知道，乡里不知道装知道，县里想知道还真知不道”的层层衰减分布。横向与纵向的监管体制缺陷，使得我们面临日益严峻的食品药品安全、产品质量低劣和消费者权益受侵害等问题。

3.近年来，地沟油、瘦肉精、天价宰客、电梯伤人等类似的事件一直未曾断绝过。据统计，2014年中国全面小康进程中“受关注的十大焦点问题”，包括食品安全、腐败、物价、房价、医疗改革、贫富差距、环境保护、就业、社会保障、社会道德风气等，其中，食品安全关注度居首位。

2014年3月28日，国家食品药品监管总局和公安部联合召开新闻发布会，公布了2013年查处的食品药品违法犯罪案件中案情复杂、涉案金额较高、社会影响恶劣、具有警示作用的“食品药品十大典型案例”。其中包括：河南民权“5·24”特大病死肉案，湖北武汉闵某某等生猪非法注射沙丁胺醇案，陕西西安李某等涉嫌生产、销售假牛肉案，山东枣庄盖某等涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品案，辽宁本溪徐某等涉嫌生产、销售伪劣保健食品、药品案，江苏沛县蒋某等涉嫌生产、销售伪劣保健食品案，广西柳州“5·17”生产、销售假药案，广东深圳“7·29”系列生产、销售假药案，湖南隆回孙某等涉嫌生产、销售假药案，浙江丽水周某等涉嫌生产、销售假冒伪劣创可贴案。

国家食品药品监管总局稽查局领导介绍，2013年，食品药品监管部门与公安机关开展了食品药品系列专项整治行动，强力打击各类危害食品药品安全的突出违法犯罪。据统计，全年我国各地侦破食品药品安全犯罪案件4.3万余起，抓获犯罪嫌疑人6万余名。他还指出，在当前中国经济社会发展所处的特定阶段，食品药品安全违法犯罪出现了一些新情况、新动向。如长链条跨区域案件明显增多，利用互联网进行食品药品违法犯罪呈上升势头等。犯罪手法升级、活动愈加隐蔽。

4.近年来，电梯事故频发，而今年尤为惊心动魄。2015年7月26日上午10时左右，湖北荆州市安良百货公司手扶电梯发生事故，一名女子因电梯与楼面连接的迎宾踏板松动，被卷入电梯内。女子在遇险的一刹那，双手奋力向前，将幼小的儿子托举送出，旁人救下孩子，而她自己则在短短8秒内被电梯吞没。荆州“电梯吃人”事件迅速传遍全国，引发社会强烈关注。然后就在4天之后，杭州某小区电梯突然下坠，女住户被夹身亡；9月7日，济南历城某中学食堂一名工作人员在搬运货物时，被突然运行的电梯夹住头部身亡；9月13日，新民市某商厦电梯发生塌陷事故，一女子侥幸逃生；10月9日，重庆轨道交通红旗河沟枢纽站内，一名4岁男孩不幸被卷入了扶梯右侧扶手带进口处不幸身亡……频频见诸媒体的电梯惊魂事件，一次次敲响了安全警钟。

根据有关资料，我国仅2014年上报的因电梯事故死亡的人数就达36人。据国家质检总局2015年3月份印发的文件显示，截至2014年底，全国电梯总量达到360万台，并保持以每年20%左右的速度增长。目前，我国电梯保有量、年产量、年增长量均为世界。由于目前部分电梯管理责任主体不明确、选型配置与使用条件不适应、维护保养不到位、以及老旧电梯逐步增多等原因，电梯事故时有发生。截至2015年6月底，全国31个省份及新疆生产建设兵团电梯使用和维护保养单位自查电梯230余万台，发现存在隐患的电梯11余万台。照此计算，隐患电梯占比达到4.7%。

国家质检总局甚至用“全国电梯安全监管大会战”的字眼来定位2015年的工作要点，而各地也是在认真按照质检总局的要求制定“大会战”的实施方案。比如湖南湘潭市实施方案的工作目标是：通过全面排查和集中整治，掌握全市在用电梯安全状况，预防和减少电梯事故，降低电梯故障率，让群众安全乘梯、放心乘电梯。着力推动“无物业管理、无维保单位、无维修资金”电梯以及老旧电梯（使用年限已经达到15年以上的电梯）更新改造等“老大难”问题的综合治理，推动建立电梯安全责任保险机制。努力构建“企业全面负责、政府统一领导、部门联合监管、检验技术把关、社会广泛参与”的电梯安全管理多元共治格局。该市还成立了电梯安全监管大会战领导小组，要求：全面开展电梯安全风险大排查，专项整治“三无”电梯，协调做好旧电梯更新改造修理工作，加强电梯定期检验有效性，以及推动电梯安全责任保险和电梯应急救援体系建设工作等。大会战实施方案还制定了详细的工作步骤和时间节点，诸如宣传发动阶段、排查整治阶段、集中攻坚阶段、总结验收阶段。可见政府部门的决心之大，力度之强。

5.上述这些事件给公众带来持续的危机感，暴露出了食品产业链和特种设备安监等方面的问题，政府公信力亦面临考验。

近年来，中央一直在加强食品安全工作的力度，先后制定了食品安全法及实施条例，设立了国务院食品安全委员会，开展了一系列专项治理和整顿。然而深层次的问题并未得到根本解决，每年各类食品安全事件仍层出不穷。以下几个案例折射出我国有些地方的基层政府在食品药品安全监管方面还存在一些问题。如某县食品药品监督管理局为进一步强化食品药品监管工作，从县人大代表、政协委员中聘请了13名社会监督员，8个镇各聘请了一名食品药品安全协管员、169个村都聘请了村级食品药品安全信息员，建立了“横向到边、纵向到底”的县、乡、村三级食品药品监管网络。但是，协管员、信息员缺乏食品药品安全监管基本知识；没有报酬或补助，工作积极性不高；监管对象多为本乡本村人，怕得罪人、遭报复。以上这些问题导致协管员、信息员不能真正发挥作用。另外，实际执法与现行法律法规存在脱节，如《医疗器械监督管理条例》规定的处罚起点在5000元，脱离农村和基层实际，难以规范执法。法律规定对不符合要求的餐饮服务单位要予以取缔，但现实中许多小餐饮业主都是下岗、失业和农村务工人员。如果坚决取缔，有可能影响社会和谐稳定。再如，某县现有的食品安全监管执法人员基本都是原从事药品医疗器械监管的人员，从未接触过食品相关业务知识，虽然不断加大相关法律法规知识和业务知识的培训力度，但仍无法完全达到食品安全执法工作的要求。

食品安全的监管从农田到餐桌，涉及农业、水利、盐业、工信、质监、工商、食品药品监督等多个部门。以某县为例，目前是“铁路警察、各管一段”，段与段之间还存在着间隙。县政府虽然在食品药品监督管理局挂牌成立了食品药品安全委员会，但未能落实相应的编制及人员，加之县食品药品监督管理局与质监、工商、农业等部门属同级政府工作部门，协调难度大、监管手段有限，限制了食品安全综合协调工作的纵深开展。同时，管理食品加工小作坊和食品摊贩的地方法规迟迟难以出台，缺乏具体有效的监督方法和标准，形成了一定的监管盲区，留下了食品安全隐患。

近年来，各级领导高度重视矿山、交通、消防、护林防火、建筑施工等安全问题，要机构就成立机构，要人给人，要钱给钱，几乎没有任何领导拒绝甚至迟缓，在一些乡镇甚至成了中心工作。而与我们每个人的身体健康和生命安全息息相关的食品药品安全，却未享受这样的礼遇。如某县食品药品监管对象有5000家左右，从业人员数万人，而食品药品监督管理人员编制仅35名。人均管理对象150家左右，人均工作量数倍甚至数十倍于其他行政执法队伍，监督管理任务非常艰巨，人少事多矛盾突出，再加上执法装备落后，行政执法取证设备缺乏等问题，潜在安全风险巨大。

6.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。要“改革市场监管体系，实行统一的市场监管。”目前，全国一些地方政府按照中央的精神，积极探索市场综合监管体制改革。

2014年1月1日，上海浦东新区正式挂牌成立新区市场监督管理局，作为上海食品药品监管体制改革的先行探索，这个由原浦东新区的工商、质监、食药监部门“三合一”整合的部门将会构建起一个覆盖生产、流通、消费全过程的监管体系，以打破原有分段管理、“九龙治水”的格局。同时依托原来体制、队伍比较完备的基层工商所组建市场监督管理所，职能整合“做加法”和机关瘦身“做减法”同步开展，将机关人员、职能下沉到基层，基层一线得以充实，力量得以加强，监管执法资源向基层倾斜，实现了“—个街镇、一个监管所”的监管覆盖目标。在浦东新区体制改革试点的基础上，上海进一步推进区县市场监督管理体制改革。目前16个区县工商分局、质量技术监督局、食品药品监管分局全部由垂直管理调整为区县政府分级管理，与区县物价局有关价格监督检查机构整合，组建区县市场监督管理局为区县政府工作部门。区县市场监督管理局加挂区县食品安全委员会、区县质量发展局牌子。

此次体制改革较好解决了原质监、食药监条线基层执法力虽不足的问题，加大了对市场安全和民生利益“后一公里”的保障力度。如2014年3月，依托改革后的36个基层监管所优势，在点位多、任务重的情况下，浦东新区借助覆盖全区的基层监管网络，仅用两个多小时就完成了对央视3·15晚会曝光“问题食品”的紧急检查任务。2014年对药品零售和医疗器械经营企业的现场检查数，和改革前相比分别增长了4.6倍和1.7倍，对特种设备使用单位监察户次同比增长47%，其中特种设备监察员现场检查数同比増长6.5倍。

在浦东G镇，某高压氧舱有限公司生产的“高压氧舱”既属于医疗器械，又属于特种设备。这种“跨界”产品原先要由食药监、质监两批不同的专业人员分头监管。现在只要浦东新区市场监管局的工作小分队出马，一次就能完成特种设备、医疗器械监管项目的监督抽查。

徐某、王某负责执法浦东新区的J广场，商标广告、电梯设备、食品安全等全是他们执法检查的范围。某川菜店内，两人穿过餐厅，直奔后厨。王某在前，从水果到凉菜间，从库房到冷库，每一处直抓要害，对于食品添加剂和废弃油更是他检查的重中之重。徐某在后，各类证照单据一一对照。“食品安全是人们关注的焦点，J广场70家商家中有38家是餐饮店，来不得半点马虎。”

“现在检查是从前到后,从里到外，所有细节都没放过”，半年时间，酒店负责人张经理已经习惯了这样的“彻查”。“以前工商、质检、食药监各来各的，现在来检查的人少了，力度反而更大了。”

某农贸市场集聚了大大小小的经营户，这里原本是“典型”的分散管理，新成立的市场监管所引入的“标准化”新模式，全面提升了这里的食品安全监管力度。一线执法人员人手一本《农副产品市场监管检查操作流程》，这是征询了农贸市场、批发市场、街镇和市场监管所等各方意见后，编制完成的日常检查“掌中宝”。而从检查频率看，市场上门检查从原来的每月一次改为每周一次，涵盖原分属三个局职能的农产品索证索票、生产许可证检查、食品安全检测等。

但市场综合监管体制改革后，在一些专业性较强的监管领域，如特种设备监管、食品安全检验检测、医疗器材监管等，监管主体和监管对象之间的知识、信息、专业不对称等问题依然制约着相应监管水平的提升。尤其是基层监管执法人员仍不同程度存在知识结构不匹配、本领恐慌、心理不适应等问题，而基层执法人员要真正熟练掌握专业技能，尚需要一个较长的学习、锻炼过程。

面对风起云涌的新业态，政府监管业务日益繁重。如当下便利的网络订餐让不少人成了它的忠实拥趸。然后，互联网背后的餐饮商家也隐藏着卫生状况不过关等食品安全隐患。在浦东一家公司上班的白领小方近遇到一件怪事，她一直用网络订餐来解决午饭问题，但有一次她点开一家饮品店的商家详细信息，竟然发现该商家上传的营业执照是一家汽车运输公司的。“老母鸡变鸭”暴露出的正是网络订单的食品安全隐患，而新的《食品安全法》已于2015年10月1日正式实施，如何运用“大数据”监管模式，促使网络订餐市场、食品销售和餐饮服务等规范、有序、健康发展，对市场监管部门提出了更为严格的要求。

此外，目前一些基层市场监管人员身份不统一，待遇和福利不统一，“同工不同酬”现象较普遍。尤其是基层市场监管队员基数大、职数少，晋升渠道不畅。如上海某区市场监管局55岁还是科员的员工有十个，越到基层年龄越大，职级越低。而且体制改革后，基层监管任务增加，压力增大，要学习大量新的业务，承担更多的职责。

7.深圳于2009年借大部制改革之机，率先在全国进行市场监管体制改革。大胆突破分段监管桎梏，改变监管领域的“碎片化”，将原工商、质监、知识产权三局整合，组建了市场监督管理局，不再保留市质监局、市工商局。把食品生产、食品流通、餐饮消费三个环节的食品安全监督管理职责一并划入市场监督管理局。2011年，深圳市进一步整合涉及食品安全监管的相关职能，将原由农业部门承担的食用农产品质量安全监管和原由卫生部门承担的食品安全管理综合协调等职能先后划入市市场监督管理局，并专门成立了市食品安全监督管理局（设在市场监督管理局内）。2014年5月，深圳市继续探索市场监管领域大部制改革的“升级版本”，组建市场和质量监督管理委员会，主要承担制定政策、规划、标准等职能，并监督执行部门，由分管副市长任主任委员。委员会下设三个机构：一是深圳市市场监督管理局（挂市质量管理局、市知识产权局牌子），二是深圳市食品药品监督管理局，三是深圳市市场监督稽查局。上述机构分别承担市场监管领域的行政管理和监督执法职能，市场监督管理局和食品药品监督管理局局长分别担任市场监管委员会副主任委员。在区一级分别设置市场监督管理分局和食品药品监督管理分局作为市局直属机构，在街道设市场监督管理所作为两个区分局的派出机构。深圳模式呈现上下统一、中间分开的“纺锤型”结构。

三、答题要求

一律用现代汉语作答在答题卡上。

视频解析

（一）结合“给定资料”，概括一些地方政府在食品监管工作方面存在的问题。（20分）

要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字。

视频解析

（二）结合“给定资料”，概括上海浦东新区探索市场经济监管体制改革的成效以及存在的问题。（20分）

要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字。

视频解析

（三）结合“给定资料”，分析深圳市场监管模式的主要特点。（20分）

要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字。

视频解析

（四）结合“给定资料”，以“加强市场监管”为主题写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，自拟题目；

（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；

（3）总字数800—1000字。

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申论批改

2016年上海市公务员录用考试《申论》试卷(B类)第页共110页

2016年上海市公务员录用考试《申论》试卷(B类)

满分：100分时限：150分钟

一、注意事项(*本试卷所选真题，均来源于网络或根据考生回忆整理。)

1.监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。

2.测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开始答题。

3.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

4.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。

5.监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。

6.特别提醒：

a.本试卷科目代码为“21”，请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑，否则无法评分。

b.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔或签字笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题纸!

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二、给定资料

1.铭记历史，离不开唤起记忆的遗址。烽火连天的抗战岁月，留下了许多抗战遗址，也留下了侵华日军罄竹难书的罪证。令人遗憾的是，随着时间的流逝，不少抗战遗址如今正逐渐淹没在平常生活之中。喜峰口、山海关、潘家口等战役都是在长城上进行的，但目前现场却没有任何标识。长城上每天游人如织，谁又知道这里曾经发生过什么？不少烈士陵园由于年久失修而变得荒废败落，杂草丛生，谁会记得这里埋葬的都是为国捐躯的先烈？像湖南衡阳五马归槽遗址已成为一处坟山，车公山抗日战壕遗址现为村民菜地。

2014年9月，有人网络曝光了L省F市“万人坑”遗址纪念馆破坏严重，出现纪念碑损坏、馆内照明损毁、遗骨散失等问题。“万人坑”纪念馆位于F市太平区孙家湾街道，占地面积56万平方米，主要包括：死难矿工遗骨馆、抗暴青工遗骨馆、死难矿工单人典型馆及相关遗存纪念广场、纪念碑等附属设施，建成后接待了全国各地参观者达380余万人。1998年，L省国防教育领导小组确立“万人坑”纪念馆为省国防教育基地；2006年，F市“万人坑”经国务院核准，公布为第六批全国重点文物保护单位；2009年，中宣部公布为全国爱国主义教育示范基地；2014年，国务院将其列入批抗战纪念设施、遗址名录。

“万人坑”纪念馆始建于1968年，由当时的F市矿务局发掘并管理。矿务局经济条件不好，纪念馆长期仅维持着留人看守的水平。2007年，矿业集团（矿务局改制后成立）因经营困难、自身发展举步维艰，纪念馆因而被移交市文广局管理。纪念馆成立四十多年来，仅作了一些小修小补。由于年久失修，缺乏管理，纪念馆各项设施、遗物毁损严重。

2014年9月30日，《人民日报》刊发了《各地抗战遗址屡遭破坏》的评论文章，对L省F市等地抗战遗址遭受破坏的现象进行了评论，强调“不忘昨日，才能更好肩负今日的使命担当，遗址不是普通的景观，有效保护好、忠实传承好、合理利用好，可以让历史历历在目，让精神代代相传。”文章刊发后，F市市委、市政府实地调研发现遗址保护确实存在诸多问题，组织工作人员连续加班，展开了遗址东、西两馆修复工作。L省省委、省政府和国家文物局也迅速落实对纪念馆的维修改善工作。纪念馆闭馆10个月，完成了抢修保护。

2.抗战期间，苏联志愿航空队、中国空军、美国志愿援华航空队（也称“飞虎队”）先后进驻Z市机场，频频架机与日军战机展开血战，为抗击侵略者做出了巨大贡献。战后，留下跑道、指挥塔、防空碉堡、营房群等历史遗址，其中，Z市旧机场及防空工事群遗址旧营房A区，位于Z市市航五路。2015年8月，抗战胜利70周年前夕，新闻媒体实地探访“飞虎队”遗址，发现遗址被委托给私人公司管理，遗址内部分区域几乎被荒草淹没，一些建筑受损破败不堪。旧营房A区大门紧闭，墙上用红漆歪歪扭扭写着“飞虎队保护营区”。围墙内有几栋红砖建筑，一条石子路两旁长满荒草，若不是一旁有“全国重点文物保护单位”石碑，很难想象这是“飞虎队”遗迹。进入遗址内部，只见几栋破败的瓦房，边上长满灌木，间杂着还种了玉米、红薯等，营房内墙壁斑驳，门窗和天花板大多脱落；Z市另一处旧机场及防空工事群遗址B区则归市动物园管理——几栋红砖建筑外墙上，“××老家菜馆”和“××酒店客房部”的招牌格外刺眼，据说是承包给了私人。

2008年旧营房Ａ区的遗址升级成为国家文物保护单位，被委托给Ｚ市画家村文化发展有限公司（以下简称“画家村公司”）管理，工商登记显示，此公司2008年2月成立，经营范围是“文化艺术交流、会务会展服务等”，成立后不久，与文物部门签订了委托开发协议。目前该公司只有6个人，2人看守遗址。该公司介绍，已投入近700万元用于保护。对遗址杂草丛生、建筑破败的状况，公司主要负责人承认工作不到位，农作物为看守人员所种。因政策限制，公司的开发规划一直未获得通过，故一直未进行实质性开发。

市文广局负责人称，在2013年之前，“飞虎队”遗址只是市级文物保护单位，当时并没有如此严格的保护规定。文化部门考虑过对“飞虎队”抗战

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