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《中公版·2019新疆人民警察录用考试专用教材：公安基础知识》

本书体系严格依据2018新疆公安专业科目考试大纲设置为职业素养、基础知识和基本能力三篇。

上篇职业素养依据2018年新疆公安专业科目考试大纲所列政治素质、职业道德和纪律要求的考点内容划分考查重点。

中篇基础知识部分包括法律基础知识及执法依据和公安基础知识两章。法律基础知识及执法依据涵盖法理学、宪法、行政法、行政诉讼法、民法总则、刑法、刑事诉讼法、人民警察法等相关法律知识。公安基础知识包括公安机关的性质、任务、职能、职权与组织管理，公安工作的根本原则、路线、方针、政策及公安历史沿革，公安队伍建设和公安执法监督等基础性内容。

下篇基本能力对人民警察的群众工作能力、行政管理能力、信息工作能力、实务工作能力以及应急处理能力进行深入讲解。

本书设计合理，完全符合新疆公安专业科目考试的实际，能帮助考生夯实基础，有效备考。

章政治素质

核心考点一政治立场与忠诚度

核心考点二政治敏锐性与鉴别力

第二章职业道德和纪律要求

核心考点一人民警察核心价值观

核心考点二人民警察职业道德规范

核心考点三人民警察职业纪律

章法律基础知识及执法依据

节中国特色社会主义法治理论

核心考点一中国特色社会主义法治建设的基本原理

核心考点二法治工作的基本格局

核心考点三法治工作的重要保障

第二节法学基础理论

核心考点一法的概念、渊源、特征、分类与作用

核心考点二法的效力

核心考点三法律规范、法律关系与法律行为

核心考点四法的价值、法治

核心考点五立法、执法、司法

核心考点六法律解释与推理

核心考点七法与社会

第三节宪法基础知识

核心考点一宪法概述

核心考点二国家的基本制度

核心考点三公民的基本权利

核心考点四公民的基本义务

核心考点五国家机构

核心考点六宪法的实施与监督

第四节民法总则基础知识

核心考点一民法总则概述

核心考点二民事主体

核心考点三民事权利

核心考点四民事法律行为

核心考点五代理

核心考点六诉讼时效与期间

第五节人民警察法基础知识

核心考点一人民警察法概述

核心考点二人民警察职权以及机构设置

核心考点三人民警察的义务和纪律

核心考点四人民警察的组织管理、警务保障以及执法监督

核心考点五人民警察的法律责任

第六节行政执法基础知识

核心考点一公安行政执法的范围

核心考点二治安管理处罚

核心考点三公安行政强制

核心考点四公安行政许可

核心考点五行政复议

核心考点六行政诉讼

核心考点七国家赔偿

核心考点八公安机关办理行政案件程序规定

第七节刑事执法基础实体知识

核心考点一刑法概说

核心考点二犯罪概说

核心考点三犯罪构成

核心考点四犯罪排除事由

核心考点五犯罪未完成形态

核心考点六共同犯罪

核心考点七罪数形态

核心考点八刑事责任

核心考点九刑罚的概念、功能、目的和种类

核心考点十刑罚裁量

核心考点十一刑罚的执行与消灭

核心考点十二常见犯罪的基本特征

第八节刑事执法基础程序知识

核心考点一公安刑事执法概述

核心考点二刑事诉讼法概述

核心考点三辩护、代理及律师参与刑事诉讼制度

核心考点四管辖及回避制度

核心考点五刑事证据

核心考点六刑事强制措施

核心考点七立案、撤案及侦查活动

核心考点八公安机关刑事案件现场勘验检查规则

核心考点九起诉、审判和执行程序

核心考点十其他程序

第九节重要法律法规知识

核心考点一突发事件应对法基础知识

核心考点二反恐怖主义法基础知识

核心考点三国家安全法基础知识

核心考点四国家情报法基础知识

核心考点五网络安全法基础知识

第二章公安基础知识

节公安机关的性质、任务、职能、职权与组织管理

核心考点一公安机关的性质

核心考点二公安机关的任务

核心考点三公安机关的职能

核心考点四公安机关的职权

核心考点五公安机关的组织管理

第二节公安工作的根本原则、路线、方针、政策及公安历史沿革

核心考点一公安工作的根本原则

核心考点二公安工作的根本路线

核心考点三公安工作的基本方针

核心考点四公安工作的基本政策

核心考点五公安历史沿革

第三节公安队伍建设

核心考点一公安队伍正规化建设概述

核心考点二公安机关人民警察内务条令

核心考点三公安机关人民警察纪律条令

第四节公安执法监督

核心考点一公安执法监督概述

核心考点二公安机关内部执法监督

核心考点三公安机关外部执法监督

章群众工作能力

核心考点一宣传教育

核心考点二沟通协调

核心考点三组织动员

核心考点四服务群众

第二章行政管理能力

核心考点一调查研究

核心考点二纠纷化解

核心考点三风险识别

核心考点四风险防范

第三章信息工作能力

核心考点一信息收集

核心考点二信息分析

核心考点三信息应用

第四章实务工作能力

核心考点一巡逻

核心考点二接警与处警

核心考点三安全检查

核心考点四安全保护

第五章应急处理能力

核心考点一事态研判

核心考点二信息上报

核心考点三合理处置

核心考点四善后恢复

中公教育·全国分部一览表（338）

李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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　　核心考点一政治立场与忠诚度

　　一、政治立场

　　政治立场是指人民警察在依法行使行政管理权力和刑事司法权力，进行内部管理、执法执勤和维护人民群众合法权益等各项活动中，观察、分析和解决各种问题的根本立足点和出发点。政治立场要解决的是人民警察听谁指挥、为谁服务的问题，人民警察政治性的核心就是要站稳政治立常站稳政治立场要求人民警察：一是要站在党的立场，二是要站在人民的立常

　　（一）站在党的立场

　　党的十九大报告指出，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。人民警察作为人民民主专政的重要工具、党和人民手中的“刀把子”，一定要进一步突出政治建设，旗帜鲜明讲政治，毫不动摇地坚持党对公安工作的领导，毫不动摇地坚持政治建警方针，始终坚持坚定正确的政治方向，坚决铸牢对党忠诚的政治灵魂，确保公安队伍和公安现役部队忠诚、纯洁、可靠。

　　（二）站在人民的立场

　　站在人民的立场是指各项公安工作要服务于人民群众的根本利益，它要求人民警察在公安工作中实行一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去的群众路线。一切为了群众就是要把全心全意为人民服务的思想和履行自己的职责统一起来，它是公安工作的宗旨和出发点。一切依靠群众就是要坚定地相信群众，在党和政府的领导下宣传、组织人民群众，依靠一切可以依靠的力量，它是公安工作应坚持的根本态度。从群众中来，到群众中去则是公安工作应掌握的基本方法，要广泛听取人民群众的意见和要求，虚心接受人民群众的批评和监督。

　　二、忠诚度

　　忠诚，即对待自己所从事的事业、所献身的组织和所面对的人物，认知上的高度责任感和行为上的高度自觉性。

　　人民警察的忠诚就是对党、国家、法律、人民忠诚、纯洁、可靠的政治本色和政治品质，代表着诚信、尽职和服从，它包含政治忠诚和行政忠诚。人民警察要切实肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命，就必须把忠诚当作立警之本、成事之要、建业之基。

　　（一）政治忠诚

　　政治忠诚要求人民警察要坚持政治定力，筑牢“忠诚”警魂，具体表现为忠诚于党、忠诚于祖国、忠于法律、忠诚于人民、信仰坚定、立场坚定。要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“公安姓党”的理念，毫不动摇地坚持党对公安工作和对公安现役部队的领导。人民警察必须始终把政治上的忠诚铸入思想、融入灵魂，才能保持公安队伍纯而又纯的“忠诚度”，终实现提升队伍向心力、凝聚力、战斗力的目标。

　　习近平总书记在作党的十九大报告时提出“建设法治国家、法治政府、法治社会”，彰显了法治在国家治理中的重要地位。人民警察是法律的执行者、维护者和推动者。政治忠诚还要求人民警察必须正确对待法律所赋予的权力，维护执法公信力，保持对法律的忠诚。人民警察执法所展现的法治形象，关乎人民群众对法治的直接感知。对法律忠诚才能使人民警察办的每个案件都经得起历史的检验，才能使公安机关得到全社会的尊重。

　　政治忠诚还要求人民公安为人民。全心全意为人民服务是人民警察的根本宗旨，只有心中有民、情系于民，满怀对人民群众的深情厚意去开展工作，始终把人民群众利益放在位，才能获得人民群众的理解和认可，赢得人民群众的拥护和支持，成为人民群众的护身符和贴心人，忠实践行人民公安为人民的庄严承诺。

　　（二）行政忠诚

　　行政忠诚就是人民警察在工作中要服从组织安排，服从上级领导，忠诚尽职地完成工作任务，配合组织和上级领导达成工作目标。其基本内容是：坚持民主集中制原则；下级服从上级，个人服从组织，少数服从多数；不参与派性活动，听从组织调度，自觉接受监督，无条件地完成领导交办的工作。

　　一切行动听指挥，是警察职业的一个特点。服从领导，才能达到步调一致，行动统一；执行命令，上级的决定才能得到贯彻。但是，人民警察对于超越法律、法规规定的人民警察职责范围的指令，有权拒绝执行，并同时向上级机关报告。

　　人民警察要坚定理想、铸牢警魂，秉公用权、公正执法，恪尽职守、勇于担当，清正廉洁、严守底线，争做理想信念的坚定信仰者、执法为民的自觉实践者、公平正义的勇敢捍卫者、廉洁执法的身体力行者，成为推动公安事业蓬勃发展的积极组织者、有力建设者和躬身实践者。

　　三、党的十九大

　　中国共产党第十九次全国代表大会于2017年10月18日至24日在北京召开。中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。

　　（一）党的十九大报告之新变化

　　新时代：经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。

　　新矛盾：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

　　初心和使命：中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。

　　实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族伟大的梦想。

　　“四个伟大”：伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。“四个伟大”紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。

　　国防和军队现代化目标：适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求，提高建设质量和效益，确保到二○二○年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升。同国家现代化进程相一致，全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到二○三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。

　　社会主义现代化国家新征程：决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。“两个时期”：从现在到二○二○年，是全面建成小康社会决胜期。从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。“两个阶段”：个阶段，从二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从二○三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

　　新时代党的建设总要求：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

　　（二）深化依法治国实践

　　全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

　　（三）打造共建共治共享的社会治理格局

　　加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

　　四、习近平总书记对公安工作的要求

　　2017年5月19日，习近平总书记在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上强调，全国公安机关和公安队伍要坚持党对公安工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚持人民公安为人民，全面加强正规化、专业化、职业化建设，做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明。

　　习近平总书记在准确把握公安工作和公安队伍建设规律特点的基础上，从政治的全局的战略的高度，明确提出了对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的“四句话、十六字”总要求，立意高远、内涵丰富、思想深邃，深刻揭示了公安机关的基本属性和公安队伍的职业特点，精辟回答了公安工作和公安队伍建设中带有根本性、原则性、方向性的重大问题，科学指明了我们党在新形势下建警治警的指导思想、基本原则和目标方向。这“四句话、十六字”总要求，与习近平总书记系列重要讲话精神一脉相承，是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，是新形势下加强公安工作和公安队伍建设、推进国家治理体系和治理能力现代化的科学理论指南。

　　这“四句话、十六字”总要求，涵盖了公安工作和公安队伍建设的方方面面，体现了党性和人民性、价值导向和职业追求、发展目标和建设路径的高度统一，是一个相互联系、相辅相成的有机统一体。其具体内容如下表所示：

　　这“四句话、十六字”总要求，是我们党在新形势下加强公安工作和公安队伍建设的总纲领，是公安机关建警治警的总方略、人民警察立警从警的座

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《中公版·2019新疆人民警察录用考试专用教材：公安基础知识》本书严格依据2018新疆公安专业科目考试大纲规划具体章节、编辑和更新知识点，并参考真题完善核心考点，力求为考生提供契合考情的辅导教材。本书具有以下特色：

1.紧扣2018新疆公安专业科目考试大纲要求，知识内容脉络层次清晰，能让考生对篇章体系一目了然。

2.注重理论联系实际，将理论知识与具体操作紧密结合，在知识点之间穿插典型例题，紧扣考点，解析详尽，有助于加深考生记忆，学以致用。

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