2017社会工作者职业水平考试考点精讲真题自测社会工作法规与政策（中级） 下载 mobi 免费 pdf 百度网盘 epub 2025 在线 电子书

　　根据《关于印发〈社会工作者职业水平评价暂行规定〉和〈助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法〉的通知》(国人部发[2006]71号)精神，

从2006年9月1日起，国家对从事社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、卫生服务、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中从事专门性社会服务的专业技术人员实行职业水平评价制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划，标志着我国社会工作者职业水平评价制度正式建立。自2008年起全国社会工作者职业水平考试步入正轨，考试分为助理社会工作师、社会工作师两个类别。

为了帮助广大从事社会工作的考生快速、高效地掌握考试大纲要求的知识点，顺利通过考试，中大网校与中国法制出版社联合组织社会工作方面的专家学者，编写了社会工作者职业水平考试考点精讲·真题自测系列辅导用书，以期帮助考生梳理考点，强化练习，提高复习效率，增强应试能力。

社会工作者职业水平考试考点精讲·真题自测系列依据*全国社会工作者职业水平考试大纲及教材编写。本书具有如下特点：

考点精讲，快速掌握得分点。严格依据大纲编写，基本涵盖大纲要求的考点，采用考点讲解形式，并在重要知识点处做重点符号标注，重点、难点一目了然。

小试牛刀，活学活用必考点。在重要考点下面设置配套练习试题，帮助考生及时理解知识点，快速掌握考点出题角度。

强化练习，随学随练夯基础。每一章后面都配有相应的练习题，题量充沛，命题角度科学，帮助考生通过大量练习题更好地掌握知识点，夯实基础。

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　　上篇考点精讲·真题自测

　　章社会工作法规与政策概述节社会工作法规与政策体系

　　第二节社会工作法规与政策的主要内容

　　第三节社会工作法规与政策和社会工作实践的关系

　　第二章社会工作专业人才队伍建设法规与政策节加强社会工作专业人才队伍建设的法规与政策

　　第二节社会工作专业人才队伍建设中长期规划

　　第三节政府购买社会工作服务的法规与政策

　　第四节推进民办社会工作服务机构发展的法规与政策

　　第三章我国社会救助法规与政策节社会救助法规与政策的一般规定

　　第二节生活保障及特困救助法规与政策

　　第三节受灾人员救助与医疗救助法规与政策

　　第四节教育救助与住房救助法规与政策

　　第五节就业救助、临时救助与法律援助法规与政策

　　第四章我国特定人群权益保护法规与政策节老年人权益保护的法规与政策

　　第二节妇女权益保护的法规与政策

　　第三节未成年人权益保护的法规与政策

　　第四节残疾人权益保护的法规与政策

　　第五章我国婚姻家庭法规与政策节婚姻家庭关系法规与政策

　　第二节收养关系的法规与政策

　　第三节财产继承法规与政策

　　第六章我国人民调解、信访工作和突发事件应对法规与政策节人民调解法规与政策

　　第二节信访工作法规与政策

　　第三节突发事件应对法规与政策

　　第七章我国社区矫正、禁毒和治安管理法规与政策节社区矫正法规与政策

　　第二节禁毒法规与政策

　　第三节治安管理处罚法规与政策

　　第八章我国烈士褒扬的优抚安置法规与政策节烈士褒扬法规与政策

　　第二节军人抚恤优待法规与政策

　　第三节退役士兵安置法规与政策

　　第四节军队离退休干部安置法规与政策

　　第九章我国城乡基层群众自治和社区建设法规与政策节城市社区居民自治法规与政策

　　第二节农村村民自治法规与政策

　　第三节社区建设法规与政策

　　第四节社区服务法规与政策

　　第十章我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策节公益慈善事业法规与政策

　　第二节志愿服务法规与政策

　　第十一章我国社会组织法规与政策节社会团体管理法规与政策

　　第二节民办非企业单位管理法规与政策

　　第三节基金会管理法规与政策

　　第十二章我国劳动就业和劳动关系法规与政策节促进就业的法规与政策

　　第二节劳动合同的规定

　　第三节工资、工作时间和休息休假

　　第四节劳动保护与职业培训的规定

　　第五节劳动保障监察和劳动争议处理

　　第六节构建和谐劳动关系法规与政策

　　第十三章我国健康与计划生育法规政策节公共卫生法规与政策

　　第二节医疗服务法规与政策

　　第三节城市社区卫生服务法规与政策

　　第四节食品药品安全法规与政策

　　第五节计划生育法规与政策

　　第十四章我国社会保险的法规与政策节养老保险法规与政策

　　第二节医疗保险和生育保险法规与政策

　　第三节失业保险和工伤保险法规与政策

　　第四节社会保险管理法规与政策

　　第五节军人保险法规与政策

　　下篇实战演练

　　模拟试卷一

　　模拟试卷二

　　模拟试卷三

　　参考答案

　　模拟试卷一

　　模拟试卷二

　　模拟试卷三

　　社会工作者职业水平考试试题研究组是由中大网校的拥有一线教学经验的老师组成作者团队，他们拥有多年的教学经验，以及深厚的专业知识。

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　　章社会工作法规与政策概述

　　● 考情分析

　　本章是社会工作法规与政策复习的开篇章节，也是整个社会工作者职业水平考试复习的开篇章节，篇中涉及的社会工作法规与政策的一般性原理，包括社会工作法规与政策的基本概念和主要内容、主要类型、层次与类别、社会工作法规与政策制定与实施的一般过程，以及法规与政策在社会工作中的作用。值得注意的是教材与原版教材相比内容变化很大，考生认真学习领会本章的基础知识点会为整个考试的通过发挥事半功倍的作用。考生在复习此章时，重在对基本概念进行正确深入的理解性记忆，做到融会贯通。

　　●考点提示

　　法规的含义、法规的种类、法规的制定过程、社会工作法规、政策、公共政策与社会政策的概念、社会政策的主体与对象、社会政策的资源调动方式、社会工作法规与政策的主要内容、社会工作法规与政策和社会工作实践的关系。●真题自测1【2016年】根据《规章制定程序》，下列词语中，可用作国务院部门规章名称的是()

　　A法 B条例

　　C暂行条例 D办法

　　【解析】D。 根据《规章制定程序条例》，国务院部门规章的名称一般称“规定”“办法”等，但不得称“条例”。

　　2【2015年】《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，关于激发社会组织活力的举措是()。

　　A行业协会、商会类组织不用登记

　　B限期实现事业单位与行政主管部门脱钩

　　C适当将社会服务交由社会组织实施

　　D所有依法成立的社会组织都纳入到政府购买服务的范围中

　　【解析】C。本题考查党的十八届三中全会对社会建设的论述。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了要激发社会组织活力，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担;提出了限期实现行业协会、商会与行政机关真正脱钩;行业协会商会类、科技类、公益完善类、城乡社区服务类社会组织成立时直接依法申请登记的政策原则。

　　3【2014年】下列关于社会政策的说法，正确的是()。

　　A社会政策是价值中立的

　　B社会政策是政府为实现社会目标而采取的社会行动的总和

　　C公共政策是社会政策的重要领域之一

　　D社会政策由经济政策、环境政策等各种具体的政策组成

　　【解析】B。社会政策是政府在社会价值的指导下，为实现其社会目标而采取的社会行动的总和。社会政策是公共政策中的重要领域之一。社会政策的主要内容是社会保障政策、公共医疗卫生政策、公共住房政策、公共教育政策、劳动就业政策等。

　　4【2013年】下列关于我国社会政策发展趋势的说法，正确的是()。

　　A“基本公共服务均等化”正在成为制定和实施社会政策的重要原则

　　B“十二五”期间将全面建成普惠型社会福利体系

　　C社会政策模式更加凸显“城乡二元结构”

　　D经济与社会发展模式正在从“以经济建设为中心”转向“以社会政策为中心”

　　【解析】A。为了提高社会政策的公平性和社会效益，政府提出了“基本公共服务均等化”的原则，并正在积极探索建立“适度普惠型”福利体系，A项正确，B项错误。我国社会政策正在从过去的“城乡二元社会结构”转向“城乡一体化的社会政策模式”，C项错误。我国经济与社会发展模式必须以经济建设为中心，故D项错误。●

考点精讲

　　节社会工作法规与政策体系

　　考点一社会工作法规体系所谓社会工作的法规，就是社会工作者在从事专业社会工作服务的过程中涉及的国家法律和各级政府制定的法规。

　　1法规的含义

　　法规是指国家立法机构和政府行政机关为规范个人和组织的行为、维持社会各方面的运行秩序和对社会各个方面实施有效的管理而制定的各种规范性文件的总称。

　　法规具有较强的规范性和强制性，规范性体现在它必须要按照规范化的程序去制定和实施，并且以规范性的方式去表述和发布;强制性体现在它一经制定和颁布，在其适用范围内就必须得到有效的执行。违反法规的行为应该得到纠正，严重的还应该受到惩处。

　　2法规的主要种类

　　根据《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)规定，我国的法规体系主要包括国家法律、行政法规、国务院部门规章和地方性法规、地方政府规章等。

　　(1)国家法律

　　国家法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的各种法律的总称。相比其他法规，国家法律在民主性和权威性方面具有突出的优势。首先，国家法律的制定过程需要在广泛协商和征求意见的基础上获得全国人大或其常务委员会的表决通过，因此通过国家的立法程序制定的法律具有高度的民主性，能够代表民众的意愿，更好地体现民意和民主决策的原则，具有更坚实的民众基础。其次，通过立法程序制定的国家法律具有的权威性和强制性，在全国范围内的所有个人和组织都必须遵守，各级政府机关也必须依法执行。

　　(2)行政法规

　　行政法规是指国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件。制定与发布行政法规，是宪法赋予国务院的一项重要职权。行政法规一方面是为了执行国家法律而需要对有关事项做出更具体的规定;另一方面是为国务院行政管理职权范围内的事项制定规范。国务院通过各项行政法规规范经济和社会生活，也规范政府的各项政策行动。按照国务院《行政法规制定程序条例》的规定，行政法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”“办法”等。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权制定的行政法规称“暂行条例”或“暂行规定”。

　　(3)国务院部门规章

　　国务院有关部门，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在部门的职权范围内依法按照《规章制定程序条例》制定的规章。这里所指的国务院部门规章的制定机关包括国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构。规章的名称一般称“规定”“办法”等，但不得称“条例”。国务院部门规章体现行政机关的权力责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。国务院部门规章在其制定的部门权限范围内具有行政约束力。

　　(4)地方性法规

　　地方性法规是指根据《中华人民共和国宪法》(以下简称《宪法》)和《立法法》等有关法律的规定，由省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件，以及自治州、自治县的人民代表大会常务委员会依照法定职权和程序制定的自治条例和单行条例。制定地方性法规一方面是为了执行法律、行政法规的需要，根据本行政区域的实际情况对法律和行政法规的实施做出一些具体规定;另一方面是针对地方性事务制定在本行政区内有效的法规。地方性法规可以称“实施办法”或“条例”。

　　(5)地方政府规章

　　地方政府规章是省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，依照《规章制定程序条例》制定的规章。地方政府规章一般称“规定”或“办法”。

　　3法规的制定过程

　　法规的权威性和强制性决定了法规制定的严肃性。因此，我国的《立法法》和《行政法规制定程序条例》对法规制定提出了明确的要求。

　　(1)法律制定的责任主体及程序

　　根据《宪法》的要求，第九届全国人民代表大会第三次会议于2000年3月15日通过了《中华人民共和国立法法》，并于2000年7月1日起施行,2015年3月15日进行了修订，该法共六章105条，包括总则、法律、立法权限、全国人民代表大会立法程序、全国人民代表大会常务委员会立法程序、法律解释以及行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等。

　　关于立法的责任主体，《立法法》做了明确的规定：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。也就是说，全国人民代表大会及其常务委员会具有制定法律的权力，除此之外的其他任何机构都不具备制定全国性法律的权力。此外，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会在立法权限上也有所不同。根据《立法法》规定，全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律，而全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部门补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

　　关于法律制定的程序，《立法法》对法律案的提出、审议、表决通过和发布等环节都有明确的规定：

　　首先，关于法律议案的提议，《立法法》对于有权向全国人民代表大会和向全国人民代表大会常务委员会提交法律案的责任主体和程序做了详细的规定。通过这些详细的规定既可以保证立法者(人大代表及相关机构)、行政主体(国务院、中央军事委员会等)和司法主体(高法高检等)各方在提出法律案的权利，同时也保证提出法律案的权威性、规范性和严肃性。

　　其次，《立法法》对法律案的审议做了规定。人大代表(或常委)对法律案的审议是人大代表行使立法权的重要环节，同时也是终通过的法律能够更加合理、更加具有代表性的保障。因此，对人大代表(或常委)审议法律案环节的民主性和严肃性都提出了很高的要求。

　　再次，《立法法》还对法律案的表决和发布做出了规定。全国人民代表大会审议的法律案由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。常务委员会审议的法律草案，由委员长会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。全国人民代表大会或其常务委员会通过的法律都由国家主席签署主席令予以公布。

　　(2)法规制定主体及程序

　　根据《宪法》《立法法》《国务院组织法》的有关规定，国务院在2001年制订了《行政法规制定程序条例》。该条例共有七章37条，对行政法规制定程序总则、立项、起草、审查、决定与公布以及行政法规解释等方面都做了较为详细的规定。《立法法》和《行政法规制定程序条例》对各种法规制定的规定有以下三个要点：一是对各种法规的制定主体做出了规定。其中，行政法规的制定由国务院负责，国务院部门规章由相关的国务院部门负责制定，地方性法规由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会负责，也就是说，省一级的人民代表大会及其常务委员会具有地方性法规的立法权。但《立法法》同时也规定，较大的市的人民代表大会及其常务委员会在一定条件下也可以制定地方性法规，但需要报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。二是《立法法》对各类法规之间的关系作出了明确的规定，以便明确区分各类法规之间的效力层级，防止法规制定和实施时各类法规之间发生矛盾冲突。三是《立法法》对各类法规的制定程序作出了一般性的规定，而《行政法规制定程序条例》则对国务院制定行政法规的程序做了细致的规定。

　　※ 小试牛刀1《中华人民共和国立法法》对立法的责任主体做了明确的规定：全国人民代表大会和()行使国家立法权。

　　A全国人民代表大会常务委员会B国务院

　　C省级人民政府D自治区的人民代表大会

　　【解析】A。

　　2根据《立法法》规定，制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律的主体是()。

　　A全国人民代表大会B全国人民代表大会常务委员会

　　C国务院D省级人民政府

　　【解析】B。考点二社会政策体系1政策和公共政策

　　政策是政府和政党为实现其目标而制定的总体方针、行动准则和具体行动的总和。从内容上看，政策既包括政府和政党有关行动的规则体系，也包括为了促进各项事业发展而制定各种规划和方案、投入公共资源、设立和实施项目等方面的具体行动。

　　公共政策是指政府或政党为了维护经济与社会正常的运行与发展，处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则的总和。政府的公共政策具有公共性、权威性、价值性以及阶级性与社会性的统一等特点。

　　公共政策是一个庞大而复杂的公共行动体系，包括经济政策、社会政策、文化政策、环境政策、国防政策、外交政策等大类。

　　2社会政策

　　社会政策是公共政策体系中重要的方面之一，是政府为了满足民生需求、维护社会公平、解决各种社会问题而通过各种方式调动公共资源、促进各项社会事业发展、为民众提供福利性社会服务的政策体系。

　　社会政策的主要领域包括社会保障政策(含社会保险、社会救助和社会福利)、医疗卫生政策、劳动就业政策、公共教育政策、住房保障政策以及针对老年人、残疾人、儿童、流动人口等专门对象的权利保护和社会服务政策，促进公益慈善事业发展、激发社会组织活力的相关政策。众多的社会政策共同构成了一个社会政策的体系。

　　3社会政策的主体与对象

　　(1)社会政策的主体

　　所谓“社会政策”的主体，是指公共政策制定和实施过程中的主动行动者，也就是公共政策的制定者和实施者。

　　首先，党和国家的政治组织在社会政策的制定和实施中发挥着重要的作用;

　　其次，社会政策制定和实施中重要的主体是政府行政部门，即各级人民政府及其相关部门;

　　再次，社会中的其他各类组织在社会政策的制定和实施中也具有重要的作用;

　　后，从广泛意义上看，全体民众都应该是社会政策的主体。

　　(2)社会政策的对象

　　社会政策的对象是指各项社会政策所针对的民众，即社会政策范围中各类社会福利项目的受益人和各项社会服务的接受者。

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