上海公务员考试用书中公2018上海市公务员录用考试专用教材政法 下载 mobi 免费 pdf 百度网盘 epub 2025 在线 电子书

《中公版·2018上海市公务员录用考试专用教材：政法》共分为十一篇内容，包括法律的一般原理、宪法及相关法、行政法、刑法、民法、合同法、知识产权法、经济法、社会法、诉讼法与仲裁法、上海市法治建设近况及热点十一篇内容。本教材在每篇内容都以知识结构图的形式对整篇内容的考点进行总结梳理，尤其是对难点、重点的分析，有助于考生繁中找简。本教材紧扣每个考点设计了考点概述，难点、重点精讲和考点自测三部分。讲练结合，通过习题熟悉命题方式，并加深对考点的理解和记忆，然后在考试中灵活应用，提高效率。

篇法律的一般原理

知识结构图

章基础概念

考点1法律的基本特征

考点2法律的要素

考点3法律的分类和法律的作用

第二章法律的制定

考点4立法体制与立法原则

考点5法律渊源

考点6法律效力和法律体系

第三章法律的实施

考点7法律遵守、法律执行与法律适用

考点8法律关系

考点9法律解释

考点10法律责任

第四章法律的发展

考点11中国法律传统的特点

考点12世界主要法系

考点13法治理念和法治国家

第二篇宪法及相关法

知识结构图

章基础概念

考点1宪法的概念

考点2宪法的原则

考点3宪法监督保障制度

考点4中华人民共和国宪法的历史发展

第二章国家的基本制度

考点5国体与政体

考点6选举制度

考点7国家结构形式

考点8国家的经济制度

第三章权利和义务

考点9公民的基本权利

考点10公民的基本义务

第四章国家机构

考点11国家机构的活动原则

考点12中央国家机关

考点13地方国家机关

考点14人民法院和人民检察院

第五章宪法性法律

考点15立法法

考点16民族区域自治法

考点17国务院组织法

考点18人民法院组织法

考点19人民检察院组织法

考点20地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法

考点21居民委员会组织法

考点22村民委员会组织法

第三篇行政法

知识结构图

章基础概念

考点1行政法的概念和渊源

考点2行政法的基本原则

考点3行政法律关系

第二章行政主体

考点4行政主体的概念

考点5行政主体的范围

第三章行政行为概述

考点6行政行为的概念与分类

考点7行政行为的成立与合法要件及效力

考点8行政行为的无效、撤销和废止

第四章行政行为

考点9行政立法

考点10行政许可

考点11行政确认

考点12行政强制

考点13行政处罚

考点14行政监督检查

考点15行政裁决

考点16行政合同

考点17行政征收、征用及补偿

考点18行政指导

考点19行政事实行为

第五章行政程序

考点20行政程序的概念和基本原则

考点21行政程序的基本制度

第六章行政复议

考点22行政复议的概念和原则

考点23行政复议的范围与管辖

考点24行政复议的申请、受理、决定和执行

第七章国家赔偿

考点25国家赔偿的责任

考点26行政赔偿

第八章保密制度与政府信息公开

考点27保守国家秘密法的主要内容

考点28政府信息公开制度的主要内容

第九章公务员制度

考点29公务员法

第四篇刑法

知识结构图

章基础概念

考点1刑法的概念、基本原则和适用范围

第二章犯罪和犯罪构成

考点2犯罪的定义与特征

考点3犯罪的构成要件

第三章排除犯罪性的行为

考点4正当防卫

考点5紧急避险

第四章故意犯罪的形态

考点6犯罪预备、犯罪既遂、犯罪未遂、犯罪中止

第五章共同犯罪

考点7共同犯罪的概念和形式

考点8共同犯罪人的种类及其刑事责任

第六章刑罚

考点9刑罚的概念及种类

考点10量刑

考点11数罪并罚

考点12缓刑

考点13减刑

考点14假释

考点15时效

第七章刑法各论

考点16危害国家安全罪

考点17危害公共安全罪

考点18破坏社会主义市场经济秩序罪

考点19侵犯公民人身权利罪

考点20侵犯财产罪

考点21贪污贿赂罪

考点22渎职罪

第五篇民法

知识结构图

章基础概念

考点1民法的调整对象与基本原则

考点2民事法律关系

第二章民事主体

考点3自然人

考点4法人

考点5非法人组织

考点6民事权利能力和民事行为能力

第三章民事行为

考点7民事法律行为的效力

考点8民事法律行为的分类

考点9民事法律行为的形式

第四章代理

考点10代理的概念和种类

考点11代理权及其行使和代理关系的终止

第五章物权

考点12物权和物权法的一般原理

考点13物权的保护

考点14所有权、相邻权、用益物权和担保物权

第六章债权

考点15债的概念和种类

考点16债的发生、变更和消灭

考点17不当得利与无因管理

第七章人身权

考点18人身权的概念、特征和种类

第八章侵权责任

考点19侵权责任法

第六篇合同法

知识结构图

章基础概念

考点1合同的概念及种类

考点2合同法的基本原则

第二章合同的订立

考点3合同订立的程序

考点4格式条款

第三章合同的效力

考点5有效合同

考点6无效合同

考点7可变更和可撤销合同

考点8效力待定的合同

第四章合同的履行

考点9合同履行的原则

考点10合同履行的规则

考点11合同履行的担保

第五章合同的变更、转让和终止

考点12合同的变更、转让和终止

第六章合同责任

考点13缔约过失责任

考点14违约责任

第七篇知识产权法

知识结构图

章著作权法

考点1著作权法及其著作权的客体

考点2著作权人及其权利

考点3著作权的利用和限制

考点4邻接权

考点5著作权的保护

第二章专利法

考点6专利法和专利权的客体

考点7专利权人及其权利

考点8授予专利权的条件和程序

考点9专利权的保护

第三章商标法

考点10商标和商标法、商标权利

考点11商标注册

考点12商标权的使用与保护

第八篇经济法

知识结构图

章公司法

考点1基础概念

考点2公司的设立、变更、解散与清算

考点3有限责任公司

考点4股份有限公司

第二章竞争法

考点5反垄断法

考点6反不正当竞争法

第三章市场秩序法

考点7消费者权益保护法

考点8产品质量法

考点9食品安全法

第四章宏观调控法

考点10财政法

考点11税法

第九篇社会法

知识结构图

章劳动法

考点1基础概念

考点2劳动法

考点3劳动合同法

考点4劳动争议调解仲裁法

第二章社会保障法

考点5基础概念与社会救助、社会福利、优抚安置法律制度

考点6老年人权益保障法

第三章社会保险法

考点7社会保险和社会保险法

考点8基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和生育保险

考点9社会保险费征缴、社会保险基金、法律责任

第四章环境资源法

考点10基础概念

考点11环境保护法

考点12土地管理法

第十篇诉讼法与仲裁法

知识结构图

章刑事诉讼法

考点1刑事诉讼法的基本原则

考点2刑事诉讼中的专门机关和诉讼参与人

考点3管辖和回避

考点4辩护与代理

考点5刑事证据

考点6强制措施

考点7附带民事诉讼

考点8期间和送达

考点9立案、侦查和起诉

考点10刑事审判程序

考点11死刑复核程序

考点12审判监督程序

考点13执行

第二章民事诉讼法

考点14民事诉讼法的基本原则

考点15主管和管辖

考点16诉的概念

考点17诉讼当事人和诉讼代理人

考点18民事证据与民事诉讼中的证明

考点19期间和送达

考点20法院调解

考点21财产保全和先予执行

考点22强制措施

考点23民事审判程序

考点24督促程序和公示催告程序

考点25执行程序

考点26民事诉讼时效

第三章行政诉讼法

考点27行政诉讼法的基本原则

考点28行政诉讼受案范围和管辖

考点29行政诉讼参加人

考点30行政诉讼基本程序

考点31行政诉讼的证据和法律适用

考点32行政案件的裁判与执行

第四章仲裁法

考点33仲裁法的基本原则、仲裁机构和仲裁协议

考点34仲裁程序、仲裁裁决执行及涉外仲裁

第十一篇上海市法治建设近况及热点

知识结构图

章上海市立法新进展

考点1上海市立法状况概述

第二章上海市依法行政新进展

考点2上海市行政执法及行政处罚新规定

考点32013-2017年上海市行政主要任务

第三章上海市司法改革新进展

考点4上海市司法改革大事件

上海公务员考试笔试课程体系

中公教育·全国分部一览表

李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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篇法律的一般原理

　　章基础概念

　　法律的基本特征

　　一、考点概述

　　本考点主要内容包括：法律的基本特征。其中2015年第1题考查了法的本质特征，考生要注意重点记忆。

　　二、重点、难点精讲

　　法是由国家制定、认可并由国家保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级（或人民）的意志，以权利和义务为内容，以确认、保护和发展统治阶级（或人民）所期望的社会关系、社会秩序和社会发展目标为目的的行为规范体系。法的本质特征在于其是统治阶级意志的体现，维护统治阶级的根本利益。

　　法有如下基本特征：

　　1.法是调整人的行为的社会规范

　　（1）法对人们如何行为提出了明确的指示；（2）法的内容具有一般性和概括性；（3）法是反复适用的。

　　2.法是出自国家的社会规范

　　法区别于其他社会规范的首要之处在于，法是由国家创立的社会规范。国家创立法的方式主要有两种：一是制定；二是认可。

　　3.法是规定权利和义务的社会规范

　　法是通过规定人们的权利和义务，以权利和义务为机制，影响人们的行为动机，指引人们的行为，调整社会关系的。权利意味着人们可以作或不作一定行为以及可以要求他人作或不作一定行为。义务意味着人们必须作或不作一定行为。

　　4.法是由国家保证实施的社会规范

　　法的强制性不同于其他规范之处在于，法具有国家强制性。

　　三、考点自测

　　法的特征是法的外在形式，法的本质是法的内在属性。下列选项中，属于法的本质的是（）。（2015年上海真题·1·单选）

　　A.以权利义务双向规定为调整机制

　　B.由国家专门机关制定、认可和解释

　　C.统治阶级的意志体现

　　D.国家强制力保证实施

　　【答案】C。解析：法的本质反映为法的阶级性，即：在阶级对立的社会，法所体现的国家意志实际上是统治阶级的意志。故本题答案选C。

　　法律的要素

　　一、考点概述

　　本考点主要内容包括：法律的要素。考生要重点理解法律规则、法律原则的含义，掌握法律规则的分类，法律规则与法律原则的区别等。

　　二、重点、难点精讲

　　法律的要素是指法律由哪些基本因素或者元素构成。一般认为，法律由规则、原则和概念三个要素构成。

　　1.法律规则

　　（1）法律规则的含义

　　法律规则是指采取一定的结构形式具体规定人们的法律权利、法律义务以及相应的法律后果的行为规范。

　　（2）法律规则的分类

　　①授权性规则与义务性规则

　　根据规则内容规定的不同，可把法律规则分为授权性规则与义务性规则。授权性规则是指规定人们可为或不可为一定行为以及要求其他人为或不为一定行为的规则。义务性规则是指规定人们应为或勿为一定行为的规则。义务性规则又可分为命令性规则和禁止性规则。

　　②确定性规则、委任性规则与准用性规则

　　根据规则内容的确定性程度的不同，可把法律规则分为确定性规则、委任性规则与准用性规则。确定性规则是指内容已经明确规定人们具体的行为模式，无须再援引或者参照其他规则来确定其内容的法律规则。委任性规则是指内容尚未确定，而只规定某种概括性指示，由相应国家机关通过相应途径或程序加以确定的法律规则。准用性规则是指内容本身没有规定人们具体的行为模式，而是援引或者参照其他相应内容规定的法律规则。

　　③强行性规则和任意性规则

　　根据规则对人们行为规定和限定的范围和程度的不同，可把法律规则分为强行性规则和任意性规则。强行性规则是指内容规定具有强制性质，不允许人们随便加以更改的法律规则。任意性规则是指规定在一定范围内，允许人们自行选择或者协商确定为与不为、为的方式以及法律关系中的权利义务内容的法律规则。

　　2.法律原则

　　（1）法律原则的含义

　　法律原则是为法律规则提供某种基础或者本源的综合性的、指导性的价值准则或规范。法律原则不预先设定具体的事实状态，也不直接包含具体的权利、义务和法律后果等内容。

　　（2）法律原则的分类

　　①公理性原则与政策性原则

　　根据产生的基础不同，法律原则分为公理性原则和政策性原则。公理性原则，是由法律原理（法理）构成的原则，是由法律上的事理推导出来的法律原则，是严格意义上的法律原则。政策性原则，指一个国家或者民族出于一定的政策考量而制定的原则。公理性原则在国际范围内具有较大的普适性；政策性原则具有针对性、民族性和时代性。

　　②基本原则和具体原则

　　根据对人的行为及其条件的覆盖面的宽窄和适用范围大小，法律原则可分为基本原则和具体原则。基本原则，是整个法律体系或者某一法律部门所适用的、体现法的基本价值的原则。具体原则，是在基本原则指导下适用于某一法律部门中特定情形的原则。值得注意的是，基本原则与具体原则是相对而言的，罪刑法定是刑法的基本原则，但在整个法律体系中则属于具体原则。

　　③实体性原则和程序性原则

　　根据所涉及的内容和问题的不同，法律原则分为实体性原则和程序性原则。实体性原则是直接涉及实体法问题的原则。程序性原则是直接涉及程序法问题的原则。

　　3.法律规则与法律原则的区别

　　4.法律概念

　　法律概念是对各种法律现象或法律事实加以描述、概括的概念。

　　法律概念是表述规则和原则内容的工具，因此法律概念不是完全独立的法的要素，而依附于法律规则或法律原则。

　　法律概念可以分为：（1）主体概念，表述法律主体；（2）关系概念，表述法律关系主体间权利义务关系；（3）客体概念，表述权利义务指向的对象；（4）事实概念，表述法律事实。当然，这四种概念没有穷尽所有的法律概念。

　　三、考点自测

　　1.法律规则按照不同的标准可以有多种分类。按照法律规则本身的性质分类，是常用、重要的分类，可以将法律规则分为（）。（2016年上海真题·1·单选）

　　A.授权性、义务性和禁止性规则

　　B.刑事法律、民事法律和行政法律规则

　　C.确定性、准用性和委托性规则

　　D.强制性、任意性和号召性规则

　　1.【答案】B。解析：按照规则的内容规定不同,法律规则可以分为授权性规则和义务性规则。按照规则内容的确定性程度不同，可以把法律规则分为确定性规则、委任性规则和准用性规则。按照规则对人们行为规定和限定的范围或程度不同，可以把法律规则分为强行性规则和任意性规则。排除A、C、D项。故本题答案选B。

　　2.下列选项中，对于补充法律漏洞、强化法律的调控能力起着重要作用的是（）。（2012年上海真题·3·单选）

　　A.法律原则B.法律概念

　　C.法律适用D.法律规则

　　2.【答案】A。解析：从法律实施上看，法律原则具有指导着法律解释和法律推理，补充法律漏洞，强化法律的调控能力的作用。

　　3.下列哪些选项属于法律原则和法律规则的联系与区别？（）（多选）

　　A.法律原则是法律规则的基础

　　B.法官在适用法律原则时具有一定自由裁量权，而法律规则的目的则在于限制自由裁量权

　　C.法律原则的适用范围比法律规则更为广泛

　　D.在不同个案中，不同法律原则的强度关系可能有所改变，而法律规则则是以“非此即彼”方式应用于个案

　　E.法律规则是具体的，法律原则是笼统的

　　3.【答案】ABCDE。

　　法律的分类和法律的作用

　　一、考点概述

　　本考点主要内容包括：根据不同的分类标准对法律的不同分类、法的规范作用和法的社会作用。在真题中多以具体的案例或法律规定等同法律的作用结合起来进行考查，考生要注意做好相应的区分。

　　二、重点、难点精讲

　　（一）法的分类

　　根据法律的外部形式和结构等方面的特点进行的一般分类有：

　　1.成文法和不成文法

　　成文法是由特定国家机关制定颁布、以不同效力等级的规范性文件形式表现出来的法，故又称“制定法”。不成文法是由国家机关以一定形式认可其法律效力，但不表现为成文的规范性文件形式的法，一般指习惯法。英美法系的判例法也归入不成文法。

　　2.实体法和程序法

　　实体法主要是规定和确认人们的权利和义务或国家机关及其工作人员的职权和职责的法律；实体法的规定直接来自人们在生产和生活中形成的要求。程序法主要是规定保证实体权利和义务得以实现或职权和职责得以履行的法律；程序法规定的权利和义务是派生的，其作用在于保证法律关系主体在实体法上的权利和义务得以实现。因此，实体法被称为主法，程序法被称为助法。

　　3.根本法和普通法

　　在采用成文宪法的国家，根本法是指宪法，其在国家法律体系中享有的法律地位和法律效力。宪法的内容和制定、修改的程序都不同于其他法律。宪法又被称之为“母法”。普通法是指宪法以外的其他法律。普通法的内容一般只涉及社会生活的某一方面，其法律效力低于宪法。

　　4.一般法和特别法

　　一般法是指在效力范围上具有普遍性的法律，即针对一般主体、一般事项，在较长时期内，在全国范围内普遍有效的法。特别法是指对特定主体、特定事项，或在特定地域、特定时间有效的法。

　　5.国内法和国际法

　　国内法是在一国主权范围内，由该国的国家机关制定或认可并保障其实施的法律。国际法是参与国际关系的国家之间通过协议制定或认可的法律规范，通常表现为多国参与的国际条约、两个以上国家间的协议和被认可的国际惯例。国际法律关系的主体主要是国家，也包括有关的国际组织。

　　6.公法和私法

　　凡是以保护国家利益和社会公共利益为目的，具有管理与服从性质，以国家或具有管理公共事务职能的组织为法律关系主体一方或双方的法律，即为公法。如：行政法等。凡是以保护私人利益为目的、具有平等的性质，以地位平等的公民、法人和其他组织为法律关系主体双方的法律，即为私法。如民法等。

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